本土研究社研究揭逾六成新界棕土未有发展计划 　政府低估潜力

土地供应专责小组将于月底向政府提交最终报告，棕地为最被广泛讨论的选项之一。本土研究社就棕地的现况进行研究，于今日（19日）发表报告。研究报告显示，2017年新界棕地总面积为1,521公顷，较小组声称的1,300公顷多出逾200公顷。而当中1,023公顷未纳入新发展区及具房屋发展潜力的用地内。

逾20年间 棕土面积增加一倍根据本土研究社发表“隔世追棕-新界棕土扩张轨迹与现况”报告，研究透过Google Map 、ArcGIS等地图工具，从卫星图片及航空照片上辨识棕土的分布。当中发现棕土总面积增长近一倍，由1993年的792公顷，增加至2017年的1521公顷，新增的棕土面积达728公顷。总面积当中的444公顷于发展区内、54公顷属具房屋发展潜力的用地。扣减政府具发展计划的棕土范围后，未有发展计划的棕土总面积达1023公顷。

部份地区未被划入发展审批地区图　或致难执法

报告认为，棕土扩展因部分地区未被列入发展审批地区图，政府未有执法权，如新田军营及粉岭梧桐河。另外，政府“放生”违规发展，如改划涉及违规发展情况的土地，如洪水桥有36公顷的“康乐”用地改划为露天储物，“合法化”至少17.8公顷违规棕土。他们又发现有先破坏后发展的情况。报告亦发现涉及棕土作业的改划申请，获批比率由2005年起上升，至2010年更高达94%。

研究发现，2017年的棕土用途比重最高的为有盖仓库及工场，有646.7公顷，占42.5%；其次为露天储物及废料回收，有496.2公顷，占32.6%。不过当中涉及露天重型作业的棕土面积只有63公顷。此外货柜场的总面积由93年的20.7%下跌至2017年的7.9%，共有120公顷。

本土研究社质疑，政府贬低棕地潜力，如于小组的问卷中提及的330公顷棕土，只占研究中未有发展计划的三成。另外，他们又斥政府夸大重置棕地作业者的难度，如当中52公顷的货柜场用地于洪水桥新发展区内，估计政府已于区内预留用地重置。

他们建议政府应以“棕土优先”，并以收回土地条例整顿新界乡郊规划。短期内应进行冻结调查，以纪录棕土现况、加强执法及透明化改划的程序。中期应加重罚则、重新制订发展审批地区图。而长期应策略性重置棕土作业，及修复棕土。