申诉专员斥社署执管宽松　安老院3年内屡犯规违11次仍不检控

随着人口老化，本港安老院服务需求增加，申诉专员公署今（13日）公布就相关监管的主动调查。调查报告显示，即使部份安老院犯下严重违规行为，如侵犯院友私隐等，惟社署却无法以《安老院条例》及《安老院规例》检控罪行。
申诉专员刘燕卿批评，对服务欠佳，甚至干犯《条例》所列罪行的安老院，社署执管宽松，直斥倘以撤销安老院牌照或使长者流离失所为由不执法，是不能接受，“（社署）严谨执法就唔会搞到今时今日咁。”

有安老院3年内屡犯11次   专员斥社署不检控

申诉专员公署今（13日）公布就安老院服务监管作主动调查，报告反映，社署在2014年至2018年期间不曾撤销任何安老院牌照，而2017/18年度检控并获定罪数字亦仅得23宗。

有传媒于2015年5月报道安老院A涉嫌严重侵犯院友私隐，安排院友于无遮蔽的露天平台全裸或半裸，等待洗澡；社署调查后，决定拒绝安老院A的续牌申请，该院舍于同年6月结业。而社署在2012年7月至2015年3月期间，向安老院A发出11项警告及“纠正指示”，当中更有重复警告项目，包括不当使用约束物品。

刘燕卿：难以接受长者流离失所作不检控理由

申诉专员刘燕卿指出，就屡犯严重违规的安老院，社署应及早考虑撤销牌照，斥社署执管宽松，认为署方须严谨执管安老院运作，以及作出检控。

提到撤销安老院牌照或使长者流离失所，她直斥，这并非为两难情况，亦不能接受成为署方不执法的理由，“（社署）严谨执法就唔会搞到今时今日咁”，认为社署应严格监管作出检控。

社署被批评不积极跟进个案

此外，调查亦显示，安老院B于2016年1月有院友甲因低血压及排黑粪便，被送往医院；医院发现其肛门有布块和尿片胶纸，怀疑涉及虐老，随后通知家人报警，而院友甲2日后去世；社署到该院舍进行调查，访问职员及院友，但认为无证据显示事件涉及虐老。

刘燕卿批评，社署就安老院B人手不足问题，相隔五个月后才发出警告，以及没有深入调查该院舍涉嫌提供的虚假值勤记录，直斥署方跟进虐老个案不够积极，以及执管不严。

专员建议考虑把其他罪行纳入法例

然而，《安老院条例》及《安老院规例》早于由1996年实施，报告反映，即使部份安老院犯下严重违规行为，如侵犯院友私隐、错误用药、虐老等，惟社署却无法以《条例》及《规例》检控罪行，认为署方应重新检视法例，并考虑把相关罪行纳入法例。

而就社署发出的“纠正指示”，一般要求违规的安老院在14至30天内作出纠正，但调查发现社署并无制订改善违规事项的期限，及跟进巡查时间表，认为社署应就警告事项积极改善。