【审计报告】食安中心进口管制八大甩漏　食物辐射污染检测存疑

去年本港有逾90%进口食物。审计署今日（28日）发表最新一份《审计报告》，揭发食物安全中心在空运、陆路和海运进口食物的管制、活生食用动物和活水产的管制、食物商的登记和巡查等工作方面，监管不力，并列举八大漏洞。

一. 实物检查工作只抽取前排货物

审计署指，在今年3月至7月期间，随同食安中心人员作10次实物检查，其中在 190箱食物中，有20箱未有付运，但食安中心向进口商发出的放行箱，却批示190箱。此外，在1次冷藏牛肉检查中，职员在2,025箱食物中只检查两箱，占该批次0.1%，而非工作规定的5%。而且，食安中心人员只从货物前排方便位置，抽取两箱食物检查。

二. 进口商未即场提交相关证明下获放行

报告指出，去年12月6日食安中心向一个进口商发出进口许可证，拟输入在西班牙屠宰、但由葡萄牙出口的冷藏猪肉，惟该进口商并未提交任何证明文件。今年1月8日，该批次抵港时，进口商提交出口申报副本，并称稍后提交出口申报正本，并请求放行食物。经食安中心高级卫生督察同意后，该批次获放行。至1 月 10 日，进口商才向食安中心提交出口申报正本。

署方建议，应检讨食安中心人员予以酌情处理做法是否恰当，及采取适当补救措施。

此外，陆路进口食物管制亦现漏洞。署方在今年1月26日，发现一批共432箱冷藏牛肉饼从内地经文锦渡进口，进口商未就进口食物批次申请进口许可证。署方于5月向食安中心查询，确认该批次没有进口许可证仍予放行，惟食安中心记录没有说明放行原因。

三. 进行辐射污染检验前未适当量度食物样本重量

审计署表示，曾分别于国泰航空货运站和香港空运货站，合共12次的辐射污染检验中，样本重量由1.04公斤至3.37公斤不等，惟食安中心人员未有去除非食用部分再量度样本重量，便在辐射监测仪器接驳的电脑入数1公斤作检验。

署方举例指，今年5月食安中心人员向进口商收取带子样本，连壳重量达3.367公斤。而带子除壳后，可食用部分放入玛勒杯后却未有再量度重量，职员则直接输入1公斤重。食安中心指，辐射监测仪器所用的玛勒杯是标准容量的容器，装满一杯约重1公斤，职员凭经验可知。虽辐射污染检验结果低于每公斤15贝可的检测水平，但署方认为，不能肯定除壳带子放入杯后，实际重量约为1公斤，难以断定检验令人满意。

四. 车辆在未经许可下运载冰鲜食物

审计署审查今年1月至 4 月的道路货物资料系统记录和食安中心记录，期间发现有59 辆车经文锦渡运载冰鲜食物进入香港，其中14辆、24%未有取得食安中心许可 ，当中的12辆车，是食安中心人员也未留意是“无许可”车辆，因食安中心并无规定必须查核车辆是否已获批准。

署方指，曾有一辆未取得运载冰鲜猪肉许可的车辆，4个月内合共运载115批次冰鲜猪肉，获得文锦渡食品管制办事处放行。

五. 进口商要求注销进口许可证

今年1月1日至3月31日期间，有进口商就海运进口的肉类和家禽，申请383张进口许可证，该批货来自巴西、荷兰和美国。不过，食安中心抽选13张进口许可证作实物检查进口商却要求注销其中的11张，达85%。

署方解释，当某张进口许可证被抽选作实物检查时，进口商为逃避实物检查，会利用一张未使用的进口许可证代替该张进口许可证，输入同一批次的食物。而在2013年至2017年间，未使用的进口许可证逐年递增，由逾6万张增至逾8.5万张。

六. 跟进提交卫生证明书正本工作慢

有冷藏猪肉的进口商提交卫生证明书副本后，于去年1月16日获签发进口许可证，事后却未在42日内向食安中心提交正本文件，尽管食安中心在8个月内6次发信跟进，包括催办信、警告信。但署方认为，未有证据显示食安中心曾按工作守则，与进口商会面及口头警告。截至今年7月20日，进口商仍未向食安中心提交正本文件，惟期间预料该批冷藏猪肉已经出售。

七. 进口文件资料现差异

审计署指，今年5 月 16 日内地一批活鱼经文锦渡牲畜检疫站进口。食物入口申报表显示该批活鱼的数量为 3,000 公斤，但由中国海关总署发出的动物卫生证明书正本，所示数量则为 2,000 公斤，相差 1,000 公斤。署方表示，未有证据显示食安中心已向内地部门厘清情况等。

食安中心回复指，兽医公共卫生组已进行初步评估，认为没有严重违规情况，而司机在表格填报的数量只是估计数字。

八. 收取数量与动物卫生证明书标示有差异

今年5月，一个进口商从内地 8 个农场输入319批活猪，有40个批次的猪只收取数量超过动物卫生证明书所示数量，合共多出55只。其中一个农场的16 个批次，收取数量合共多出31只，显示有关猪只在没有动物卫生证明书的情况下进口。

署方建议，就牲畜的收取数量超过动物卫生证明书所记录数量的情况，采取跟进行动。