【审计报告】港台选单一供应商外购节目　廉署曾提或构成合谋风险

继 2006 年后，香港电台相隔12年再遭审计报告狠批。继批评员工在采购事务方面欠守则后，港台再被揭外购节目只有单一供应商，并且由港台自行出价与单一供应商磋商，非按照过政府标准采购程序的规定，邀请供应商报价。而廉署早于2015年表示，有关做法可能构成合谋风险。此外，审计署批评港台电视旗舰台31台的重播节目时数高，而且收视平均只有0.1点，即仅约6,400名观众收看。至于网站及电台的浏览量及听众数目同样下跌，审计署建议港台改善电视、电台节目的认知率及欣赏指数。

港台需检视节目的外购程序   必要时应咨询财库局意见

审计报告指出，港台于2017至18年度斥资5,090万购入487集节目，占总开支约 9%。但港台每个外购电视或电台节目只有一个供应商，外购程序亦有别于《物料供应及采购规例》所订明有关单一报价的程序。港台会自行出价，然后与单一供应商磋商，而非按照《物料供应及采购规例》的规定，邀请供应商报价。廉署曾于2015年作调查，当时已表示港台的做法可能构成合谋风险，即绕过政府标准采购程序所设监管机制以优待某供应商，建议港台向财经事务及库务局寻求批准。港台翌年回复廉署，港台认为外购电视节目性质上属取得版权特许而非采购物料或服务。

审计署认为，港台需要检视电视和电台节目的外购程序，包括有关的外购是否合乎采购的定义并受政府的采购规例所约束，必要时需征询财经事务及库务局的意见。检讨后，港台如认为有关外购属采购事宜，便需要遵循《物料供应及采购规例》的规定，向财经事务及库务局申请特别批准。如认为有关外购不属采购，港台亦需要参考政府标准采购程序所设的管制，找出改善之处。

审计报告又提及，港台31台开台三年，有七成运作时段是播放重播节目，2017至18年度的重播时数更比2014至15年度多一倍。至于在非运作时段，则有两成时间播放杂项，当中包括政府宣传短片。审计署认为杂项内容的播放时数偏多，或会减低频道对观众的吸引力，情况令人关注。收视方面，港台电视31首半年的收视率偏低，平均只有0.1点，即只有6,400名观众。不过，港台没有为其节目的欣赏指数和认知率订定目标。

工会：港台有社会责任　不可用收视率量度成效

对于审计报告指港台电视31收视低，港台节目制作人员工会主席赵善恩表示，港台电视每日播放19小时，但审计报告内的计算基数是以每天24小时计算，因此收看人数经计算后较低。她又指，观众会经手机程用程式及YouTube等网上平台观赏港台节目，但审计署未有计算。赵善恩又认为，港台作为公共广播机构，有一定社会责任，如要制作针对少数族裔的节目，因此不能与商业机构一样，用收视率量度成效。

至于31台节目重播，赵善恩称由预备开台至今，很多员工都身兼多职，剪片、混音和加字幕都由一人包办，“我们已付出了万二分努力。”她续指，报告疏忽了港台现时有很多电台节目，会在港台电视播出，认为审计报告没有把这类节目，计算入内。明年4月，港台电视31更会24小时营运，赵称届时人手会更紧张，冀能增拨资源。

港台：审计署计平均数未能反映收视率

港台机构传讯组总监伍曼仪回应指，审计署的计算方法未能反映收视率。她同样解释港台电视是19小时广播，而行内计算收视率是以时段或节目计算，而并非平均数。而港台作为公共广播机构，收视率是其中一个参考指标，亦不会影响港台的拨款。更重要是市场上一些商营机构未能提供的服务，港台需要弥补不足。

她又指，外购节目不属于政府《物料供应及采购规例》，不属于洽购电视节目播映权的范围。她称港台曾采用廉政公署在2015年提出的建议，但结果未如理想，包括购买不到某些节目。港台正考虑采用购买版权合约形式购买节目。