【施政报告】取消强积金对冲加码至293亿　延长第二层补贴至25年

行政长官林郑月娥于最新一份《施政报告》今（10日）落实取消强积金“对冲”，政府对雇主的资助金额将加码至293亿元；为针对中小微企的需要，决定进一步提高对雇主的支援，将延长第二层资助年期至25年，而第一层资助年期维持12年。
政府消息人士表示，目标方案可于本届政府任期通过，即2022年或以前获得立法会通过有关的赋权法例，并在通过法例修订后两年实施取消“对冲”安排，换言之最迟将于2024年实施取消“对冲”方案。

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政府资助金额由172亿元加码至293亿元

政府早于今年3月提出初步构思方案，为雇主提供两层资助计划。行政长官林郑月娥于最新一份《施政报告》回应中小微企诉求，决定进一步提高对雇主的支援，将延长第二层资助年期至25年，资助金额将加码至293亿元，而第一层资助年期维持12年。

政府估计在实施第20年　每名雇主的补偿差额较旧方案少两成

第一层资助年期维持初步构思，首3年资助比例为50%，并在第4年开始同比递减5%，整个资助年期为12年，总开支为147亿元。

至于第二层资助，则针对专项储蓄户口不足以支付遣散费或长服金的中小微企；为回应诉求，第二层资助年期将增加至25年，首3年资助比例同为50%，由第4年开始每3年递减5%，并于第22年起改为每两年递减5%，因此在第25年政府资助比率为10%，总开支为146亿元，较初步构思的25亿元多出121亿元。

政府消息人士表示，局方将会在实施后第5年检讨政府资助部份，又认为在实施后的第12年，其第一层资助比率只有5%，不足成诱因使雇主在翌年大量裁员。消息人士估计，在实施的第20年，新方案中每名雇主的补偿差额为17.9万元，较初步方案的21.9万元少约22%。

有意见又要求资助比率划一，不过消息人士认为不可行，因断崖式资助消失时，会涌现裁员潮，遂政府最终仍沿用逐步退场方式补贴。

双层补助“大、中、细公司都有得分”

对于有声音批评政府“加码”补贴，有倾斜商界之嫌，消息人士则表明，在双层补助制下，第一层补助“大、中、细公司都有得分”，而第二层补助则在专项户口储蓄不足时，始会启动，料中小微企是主要受惠对象，并非人人有份，“相信坊间抗拒声音会低啲”。

保安业指被牺牲

保安业商会主席何启文认为，强积金终极方案虽然提出“加码”，但以合约制为主的行业却无从受惠，“甚至系牺牲我哋”，更会破坏行业生态。

他解释，保安业及清洁业等每隔数年竞投私人合约，需重新计算成本，但两层补贴机制以递减方式随年计算，令业界成本大增，亦令合约延续性堪忧，“投标𠮶阵，肯定新公司成本低啲，本身做紧𠮶间，一定输蚀”。

他认为，新方案无补于事，反加剧业界竞争，不排除有公司“走法律罅”，将合约缩短为18个月，便可逃避支付遣散费，“咁样员工仲大损失”。他建议，可参考外判制检讨，与政府合约做法睇齐，改为向合约员工发放约满酬金，阻截漏洞，亦减省业界压力。