【铅水风波】报告批水务署无正确取水板规程 房委会制度存纰漏

撰文: 冯普贤
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食水含铅超标调查委员会的报告,揭露水务署及涉及多宗罪,例如未有正确取水板规程,亦未有理会其他国家其实用采用抽取“头浸水”取水板,水务署署长林天星于聆讯中的态度,亦予调查委员会护短的感觉。至于房委会,亦被报告批评明知含铅焊料或危害人体健康,却没有订立监督和监察使用焊料的机制,内部制度存在纰漏,过分倚重仅以文件查核方式监控总承建商的建造工程质素。

启晴邨是首个被发现食水含铅超标的公屋屋邨。(资料图片)

整份报告用最多篇幅批评水务署,直斥该署“未有采用正确的取样规程”,只收集经冲透后的食水样本,亦不理会不同人士的合理意见,坚持本身的取样规程。报告指出,委员会对水务署采纳的取样规程难以理解,认为水务署应收集“头浸水”样本。又批评水务署署长在聆讯中解释,指所收集的水样本并非用于调查的说法牵强,难以令人信服,因做法未能达到鉴定哪些公屋屋邨的食水受铅污染的目的。

水务署不理会合理意见

在委员会聆讯期间,已有意见指出按不同程序收集的水样本,会影响铅含量测试结果;而且英国食水安全监督亦曾明确回复指,用以确定是否符合规管法规的样本必须为“头浸水”样本。但水务署对于各方提出良好而合理的意见都置之不理,坚持本身的取样规程,即开水喉放水2至5分钟后才取样本化验。委员会不点名批评水务署署长林天星身为高级政府官员,理应明白采用冲透后样本并不妥善,尽管水务署有多次机会修订其取水板规程,却始终坚持己见,难免令人觉得水务署的首长级官员有预设立场为署方辩护。

房委会知悉铅焊料影响人健康

至于房委会作为全港规模最大的发展商,报告指其在研讯中多次表示,对使用含铅焊料的情况,及其对食水品质的影响,声称缺乏认知或认知不足。但调查指出,房委会一直在工程合约上订明必须使用无铅类别焊料,而且规格用词清晰,显示房委会整体上知悉含铅焊料对人类健康存影响。报告亦指房委会在2002年,决定容许总承建商使用铜喉作为食水水喉装置后,没有订立监督和监察使用焊料的机制,显示房委会未有充分考虑工程可能产生的健康风险。

而房委会亦未有把焊料纳入送达地盘后须核对的物料之一,焊料送达工地时毋须通过任何验收,加上负责品质保证计划的地盘视察小组,也没有将焊料列为检查项目之一。因此,房委会未能确保使用于接驳铜喉和装置的焊料是与已获批准的焊料样本相符。

报告批评房委会内部制度存在纰漏,没有监控内部供水系统使用的焊料,过分倚重仅以文件查核方式,监控总承建商的建造工程质素。委员会指房委会无论有否接获水务署的警示,都应时刻保持警觉,防范与食水有关的各种危及健康的潜在风险。