罗致光指福利规划工作不应“怀缅过去”　达共识亦接近不可能

劳福局局长罗致光以“社会福利服务的规划”为题，谈及多项九十年代及现时规划社会福利服务的状况，他指，九十年代的“规划”工作，主要由上而下，大家的参与便只有“书面意见”，现时这种方式已不能为社会接受，“请大家不要‘怀缅过去’”。
他又指，现时规划范围不可由政府单方面决定，要有公众参与，而且“建立共识”在今天香港社会已接近不可能，需尽努力，求同存异。

罗致光指，怀缅过去是老年人的“专利”，不过近年香港有一个特别现象，年轻一代常怀缅一些他们没有经历的过去，如不少年轻社工大谈九十年代初的社会福利白皮书及其相关的福利服务规划的工作，然而“连他们的社工老师大都没有参与过该社会福利服务规划的过程，他们‘怀缅’的是甚么呢？”

他指，最后一份社会福利白皮书，是1991年3月出版的“跨越九十年代香港社会福利白皮书”，由政府委任的工作小组进行，过程只用了14个月，便完成社会福利规划，因制定工作只有两个阶段。

然而至2014年中进行的《安老服务计划方案》，要至2017年6月才完成，皆因所谓“规划”已经不可同日而语，当年主要由上而下，大家的参与只有“书面意见”；今天这种方式的规划工作，已不能为社会接受了。

现时任何规划工作，都要给予公众详细的背景资料，最好是图文并茂，以便即使是最基层及弱势的巿民都能明白；而且社区会堂式的公开论坛是必要的；十数至数十次“聚焦小组”亦是少不了的，但“聚焦小组”总是被批评为人数太少，甚至被批是“太聚焦”，限制了言论自由，不愿意听意见。

又指正如制定《安老服务计划方案》，即使分三个阶段，当中有数以十计的聚焦小组及数以十计的地区论坛，即使去到最后“建立共识”的阶段，惟在今天的香港社会已接近不可能达至共识，只能求同存异。

而且，对规划工作有意见甚至不满的人，远比二、三十年前的多，因今时今日有“份”参与的人，比二、三十年前的多数以十倍至百倍。

而目前一众工作中，包括《香港康复计划方案》的制定工作，现时首阶段制订规划范围，公众参与的过程大致完成，将进入制订初步计划方案的第二阶段，希望未来18个月的工作，能顺利成功完成。