运房局前局长张炳良：港铁为公共目的成立　管理层勿忘初衷

运输及房屋局前局长张炳良离开热厨房一年，他任内曾处理多个具争议议题，包括高铁超支、机场三跑等，他将在其新书《不能回避的现实》中大谈五年的局长生涯，更承认在任期间“火头处处”，并曾两度考虑辞职，此书将于一至两周后发售。
他表示，他从高铁超支及延误事件中汲取到教训，未来若要兴建新铁路，不应再使用由政府出资、港铁管理工程的“委托协议模式”。他又形容，自两铁合并后，港铁已成为垄断者，强调港铁要勿忘初衷，不能忘记公司具公共目的。

政府采用“委托协议模式”，交由港铁建造广深港高铁香港段及沙中线，但却屡屡出现超支及工程问题。张炳良指出，他于高铁事件中汲取到教训，未来若要兴建新铁路，不应再使用“委托协议模式”。

张炳良解释，“委托协议模式”有别传统方法，港铁只是工程的管理者，建成后发展权将交由政府。他认为，只有将铁路交由港铁兴建，再由政府处理资金差额（funding gap)，然后将铁路管理权交予港铁，港铁才会有诱因作好成本控制。

他又指，过去更曾用此例子提醒机管局，处理机场三跑时要考虑上述情况。

承认港铁已是垄断者

对于坊间形容港铁为“独立王国”，即政府已无能力控制港铁。他承认，自九铁及地铁合并后，全港只有港铁营运铁路，犹如垄断者。

张炳良亦指，自港铁上市后，政府作为大股东，不能只著重派息，亦要做好监管者的角色，更指港铁票价经常加价，惟港铁应勿忘初衷，并要时刻提醒公司具公共目的，不能与其他上市公司比较，“你（港铁）是由政府成立、为了公共目的而成立的公司！”

张又称，现时不少港铁上盖项目由港铁负责，惟港铁只需按未建铁路前的价值补价。他认为，未来相关项目应公开招标，确保无利益输送。

两度考虑辞职 

高铁香港段于2014年被揭工程严重延误和超支，通车日期由2015年改为2018年，造价更大增196亿元，政府受尽指责。张炳良透露，在任期间，曾因高铁争议两度萌生辞职念头。

他指出，第一次产生辞职的念头，是因为当时高铁工程超支延误，需延期两年。第二次辞职则因高铁需追加拨款，因一旦无法获得资金，将会亏蚀约数百亿元，问责官员有必要辞职。

问责官员应承担政治责任

对于现届运房局局长陈帆应否为沙中线的工程问题引咎辞职，张炳良指不方便评论。不过，他认为问责官员须承担政治责任，惟不应轻易提出相关要求，“不是动不动便辞职，应实事求是，不应滥用。”