【政策分析】粉岭高尔夫球场历史建筑不能搬? 皇后码头呢?
粉岭高尔夫球场日后能否收回建屋,成为社会争议焦点。有主张保留粉岭高球场的人士,指出现时场内及周边有许多具历史价值的建筑物,包括一级历史建筑行政长官粉岭别墅,如收回此地建屋将会造成破坏,故反对回收球场。
但同样地,当年皇后码头也被评为一级历史建筑,却要因为湾仔中环绕道工程而“冇得留低”,现任特首林郑月娥曾主理此事,并换来“好打得”之名,但最后码头也照拆不误。如今到建筑物位于高球场内,就忽然变成碰不得,实在令人费解。
况且,就算场内真的有多幢历史建筑,如此具历史价值,其实都可以用搬迁重置的方式解决。当年港府将美利楼由中环搬至赤柱的例子,正好可作参考。
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3建筑被指有历史价值 黄远辉:不建议改动
现时粉岭高球场内被指具有历史价值的建筑物,主要有一级历史建筑行政长官粉岭别墅、二级历史建筑粉岭高尔夫球会会所,以及三级历史建筑粉岭高尔夫球会小食亭。
虽然林郑本人上周出席立法会答问时,表示粉岭别墅如有需求也可列为第19个选项。但事实上由粉岭高球场成为公众关注点开始,高球界以及其他主张保留高球场的人士一直表示,场内的历史建筑很多逾百年历史的建筑物,具有保留价值,要原址整体保存,并以此作为反对回收高球场的理据。
连土地供应专责小组的内部讨论文件也指,若发展高球场需要考虑现存的历史建筑群组;小组主席黄远辉上周六(5月5日)出席工作坊时更提到,行政长官别墅是一级历史建筑,要改动或有困难,亦不建议。
皇后码头亦是一级历史建筑 照拆可也
不过如果记性稍好,大概也会记得当年皇后码头一役。话说政府在2000年代进行中区填海第三期工程,要拆卸皇后码头,作为道路及商厦用途,受到民间保育团体反对。在2007年5月,古物咨询委员会更将码头列为一级历史建筑。可是政府当时向立法会解释,评级制度纯为古物咨询委员会内部机制,并不具法定权力,政府也无意将皇后码头列为法定古迹,引来非议。
林郑月娥一直有处理皇后码头争议,古物咨询委员会由民政事务局管辖,林郑在2007年政府换届前,正是民政局常任秘书长。2007年中发展局成立,由林郑担任局长以及古物事务监督,直接负责皇后码头发展计划,她更亲自前往码头与留守抗议的社运人士对谈,表现获政界好评,换来“好打得”的形象。
码头最后仍逃不过清拆命运,在同年8月初,当局派员清场展开拆卸程序。拆卸后,码头部分具纪念价值的组件,包括最经典的“皇后码头”牌匾、屋顶、船柱等,现时仍存放在大屿山狗虱湾政府爆炸品仓库,等待中环湾仔绕道工程完全解决后,在中环9号及10号码头之间的海滨重置。政府曾表示,码头可于明年第二季“重见天日”。
政府检讨评级制度 但一级历史建筑仍非强制保留
政府在皇后码头一役后,检讨历史建筑物行政评级制度,令其可作为政府宣布法定古迹的依据。但即使如此,一级历史建筑也不是强制性保留,只是“具特别重要价值而可能的话须尽一切努力予以保存”,要是政府认为有公众利益、公共建设需要,还是可以改动。
因此,要搬走一级历史建筑,从来不是法理问题,而是政府有没有决心做,以及触动谁人利益。如果今日站出来反对搬迁高球场历史建筑的人,当年对于拆卸皇后码头没有发声甚至表态支持,那在逻辑上就难以说得过去,只会予人“搬龙门”之感。
政府搬迁活化美利楼 整栋建筑由中环搬到赤柱
要是历史建筑能够保存,当然尽可能保护。但既然发展粉岭高球场是建屋良地,将内里的历史建筑觅地重置,是最好的折衷办法,在技术上也绝对可行。政府当年就曾为了保留历史建筑,将整幢美利楼搬走。
美利楼于1846年建成,座落中环,设计具有维多利亚时期色彩。该处先后当过军官宿舍、军官俱乐部和政府办事处,日治时期曾当过监狱及刑场,1978年被古物咨询委员会评定为一级历史建筑。后来因为大楼结构出问题,政府打算拆卸,但遭到民间反对,因此将大楼分拆成3,000多部分,以便日后重建。
最后原地皮于1982年由中国银行投得,建成如今的中银大厦。1988年,房屋署物色到赤柱地段重置美利楼,于1998年展开重建,2000年重新开幕。现时美利楼主要作商店、食肆及旅游景点用途。
政府在拆卸旧美利楼时,将石块逐一检查、量度及纪录,聘请一批具经验的建筑师负责重建,并在不影响结构安全前提下,尽可能保留炮火弹痕等遗迹。虽然有意见认为新美利楼的内部与旧建筑有一定差异,而内设H&M也被指格格不入,但政府至少大致保留到建筑原有外貌,九成以上石料得以保留。
搬迁历史建筑“其实唔难” 非永续高球场借口
美利楼的例子可告诉大家,要将具有历史价值的建筑整幢搬走重置,20年前已经做到,可见在技术上并不是什么“外星科技”。只要政府肯配合支援,以至出资帮助,其实不难。既然历史建筑在技术和法理上都可以搬走,那就不应该成为收回高球场的阻力。
土地供应咨询正在进行,关乎香港未来数十年的发展。《香港01》较早前已提出高球场重置的两大选择,以及其背后的可行性,还望社会各界未来讨论高球场去向时,能以理性、关心公众利益的方向推进。
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