【审计报告】挖路工程不符规格需修复　近四成个案逾两年未纠正

道路挖掘工程霸占路面空间，令交通挤塞问题更为严重。审计署调查发现，道路工程延期问题有恶化趋势，平均工程延长日数在短短6年间增加90%，由2010年只有平均48天增加至2016年的91天。有个案显示，水务署及房屋署分别有工程需要延期502天及462天。
另外，现时路政署会查核已经完工的工程，如未能符合标准，署方就会发出“退回完成通知书”，要求负责人纠正。审计署发现，有2,581个工程超过2年仍然未完成纠正工程，可能影响道路使用者安全。审计署建议政府应提升工务部门在申请挖掘许可证前确定地下情况，亦要采取措施，确保适时进行竣工视察。

路政署辖下两个办事处负责发出道路挖掘准许证，2016年署方共发出21,822张相关证件。申请人如未能于准许证限期内完成工程，可以申请延期。审计署今日发表报告，发现掘准许证延长的数目，由2010 年的727张，增加至2016年1,293张，增加78%。另外，获延长的有效期，亦由2010年平均48天，增加至2016年平均91天，增幅达90%。

报告提及一个水务署工程，延期日数达502天。工程负责人解释，工程延长的原因包括“改变建造方法，以避开密集的地下公用设施和混凝土墩”，亦要“进行无坑敷管工程时遇到坚硬物料及未能预计的构筑物”等。另外，亦有房屋署工程要延期462日，原因包括“难以找到现有供水主喉所在位置，更改拟议供水主喉路线和接驳点位置”等。

审计署指，工程人员在工程开始之前，应安排必要的土地勘测工作，确定工地情况，以便进行工程。

另外，审计报告亦发现，路政署在查核完成工程工作上，有可改善之处。如工程的恢复工程未达标准，路政署可发出“退回完成通知书”。审计署发现，近年发出退回完成通知书的数目增加，显示承建商的未符标准修复工程增加，情况并不理想。

截至去年12月，6,779宗需要修复的工程中，有2,581宗，即38%，积压2年仍然未完成纠正。审计署指，路政署需要加快实施加强措施，以纠正问题。

巡查工作方面，审计报告发现巡查组对施工中工地的巡查覆盖率仅得43%，审计署认为应该有所改善。至于路政署在执法行动上，亦有可改善之处。报告提到，2013年至2016年间，有4,338宗个案转介执法组采取行动，但只有162宗，即当中4%进入检控阶段。审计署认为要加强对严重及再犯的违规个案所采取的执法行动。

审计报告亦发现，有工程承建商在铺设地下公用设施时，可能不符合最少深度规定，在地下较浅位置进行铺设工程，可能对路面造成影响。截至2016年年底，有16宗相关个案尚未纠正。报告列明，地下公用设施走线及布局“不理想”，路政署在个别个案中亦未有查核工程走线是否达到满意程度。审计报告建议，需建立有效系统，管制地下空间，路政署可考虑设立协调组织，以改善问题。

06年测试“公用设施共同沟”　事前无咨询　事后无评估

为长远改善地下公共设施问题，当局曾研究设立“公用设施共同沟”。2006年，政府兴建了2条试验性质公共设施共同沟，分别设于油麻地及舂坎角。但今次审计报告调查发现，路政署在试验前，并没有就选址咨询相关机构，导致使用率偏低。另外，当局亦没有对试验结果进行过评估。审计署批评，路政署应备存相关数据，进行成本效益分析，并适时评估结果。