【政策分析】新加坡大力填海造地 高尔夫球场一样要“为国捐躯”
粉岭高尔夫球场发展问题，近日引起社会广泛讨论。香港高尔夫球总会行政总裁赖以尊较早前出席电台节目时表示，粉岭高球场并非唯一选择，亦非本港最后一幅地，“新加坡、澳门可以填海，香港都可以填海”，因此认为应以填海为先，不应发展高球场。
事实上，填海造地与发展高球场之间并无任何冲突，可以两者并行，尤其是在香港土地供应紧张下，粉岭高球场已是现存最佳的选择。赖以尊提到的新加坡例子，其实正好可以解释，政府只要有心应对房屋问题，更加应该收回高球场以惠及公众。
星洲大刀阔斧填海 增逾两成土地
新加坡立国之初，土地面积只有580平方公里，到2014年增加至718平方公里，多出23.1%。皆因建国总理李光耀为了容纳更多人口，大刀阔斧进行填海。现时不少公共设施，以至政府所建的组屋，所用的地都是由填海得来，例如樟宜机场的大部分地方，过去都是海域。
当然新加坡的大规模填海也面对过不少争议，例如多年来都被指破坏环境及海洋生态，邻近的马来西亚和印尼亦认为这威胁其领海权益，先后停止对该国出售填海所需的沙石。由于新加坡地势较平坦，填海用的沙石往往需要外购，这严重影响其填海计划。
可是“世上无难事，只怕有心人”，新加坡政府多年来力排众议填海造地，加上其以组屋为主导的房屋政策，促使现时8成以上人口得以在资助房屋安居。政府还期望至2030年，新加坡土地面积可增至300平方英里（约777平方公里）。
用地开始不足 高球场成重点目标
不过，填海并不代表新加坡政府搁下其他土地选项不顾。由于填海对环境影响确实大，难度愈来愈高，加上人口继续增长，当地近年亦开始面对用地不足问题。政府在2014年推出计划，对其中9个高球场“开刀”，决定在其租约期满后不再续约，或是更新地契缩减面积。这些新增出来的土地，约满后会划作住宅、公共或商业用途，合共占地约236公顷。
例如2016年已结业的裕廊乡村俱乐部（Jurong Country Club），将用作建高铁总站。这个有18洞高球场的俱乐部，租约本来到2035年才到期，但由于新加坡政府要在当地建设以新隆高铁（新加坡至吉隆坡）总站为中心的新发展区，这幅土地亦在2016年11月被政府提前收回。
至于占地44公顷的岌巴俱乐部（Keppel Club）于2021年契约期满后，将不获更新，改为住宅用途。而回收高球场亦并非出于“仇富”，例如用作公众球场的滨海湾高球场，在2024年7月租约到期时亦不会获政府续约。一些获得续约的球场，有的要削减占地面积，有的则要改为开放作公众球场，或向社会人士分享更多设施等等。因此，新加坡政府填海之余，从来没有忽视高球场的发展价值，反而他们深明“打少阵golf唔会死”的道理，在土地不足时或因应社会需要，收回高球场的土地用作发展。
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分清缓急先后 发展高球场合情合理合法
固然，新加坡高球场共占地约1450公顷，远多于香港的688公顷，单是一个粉岭高球场便达172公顷。但相比之下，香港的住屋问题严重得多：私楼房价远超一般市民负担水平、21万人居于㓥房、私楼租金负担重、青年置业困难上流无望，严重破坏社会稳定。固然填海是土地选项之一，但高尔夫球场这种占地极广的运动，同样应该暂时让路。政府收回一处原本就是官地的高球场，合情合理亦合法。
众所周知，新加坡政府行事一向果断，《土地征用法》就明确规定政府为国家建设考虑，有权征用私人土地，并在任何地方征地建设组屋。因此放诸香港，问题的核心仍是一样，就是政府是否拿得出应有的魄力，收回一个大部分市民都难以使用的高球场兴建房屋。这不是什么“民粹”或是“仇富”问题，而是事有分轻重与缓急先后的问题。
赖以尊在访问中提到，粉岭高球场并不是只属于会员，而是“属于香港人的高尔夫球场”。既然他如此重视港人福祉，那相信也不难理解，房屋问题当前，粉岭高球场其实可先用作全面发展，日后待政府填海觅地，尽可能觅地重置也不迟，反正待新填海土地自然沉降成实土也要相当时间，届时球会大可在刚填海的新址重置。