【审计报告】欠交差饷追讨缓慢　“无主物业”拖足15年才接管

审计署发表最新一期审计报告，发现截至去年9月底，欠交差饷及地租总额为1.72亿元，相当于全年征收款额的 0.5%，当中逾三成即5,400万元已拖欠长达两年。

最严重个案，欠款人自2007年起，拖欠16个物业的差饷及地租，差估署其后于2010年5月就物业取得“押记令”，但超过5年仍未能成功追讨欠款，终于在2015年12月将16个物业转介地政总署，考虑是否采取重收或转归的行动，惟当时拖欠款额已增至100万元。

另外，审计署发现截至2015年9月30日，有14宗“无主物业”个案，即该批物业由公司持有，但若公司解散则该物业即属无主物业，应归属政府。上述14宗个案拖欠的差饷或地租合共达130万元，有关物业在1997至2010年期间已转归政府，惟转介地政总署进度缓慢，其中有10宗个案，差估署需时7.5年或以上才转介地政总署。而截至2015年9月底，地政总署只接管9宗无主物业个案。

其中一个个案，物业于2004年6月转归政府，但要等至2015年1月才转介地政总署，需时逾10年，地政总署至今亦未接管该物业。此外，亦有一个个案的物业在1997年9月转归政府，至2005年10月转介地政总署，及至2012年11月，地政总署才接管，前后花时逾15年。审计署认为，差估署及地政总署有需要从速处理无主物业个案。

此外，本港不少违例建筑物并经差饷估值，但审计署发现，差估署在跟进违例建筑物的清拆通知时，有少不足之处。其中，差估署曾于2005年向员工发指引，指接获屋宇署清拆通知的天台非法搭建物，以及违例建筑物如未经评估差饷，差估署人员无须采取进一步行动。

但审计署揭发，该部门指引是以清拆令要求天台非法搭建物，或违例建筑物须于1至3个月内清拆为前提，但差估署没有文件证明在发出部门指引前，已向屋宇署核实获发清拆令的违例建筑物能在短期内清拆，令不少僭建物由于受制于追溯时限，差估署在事后无法追讨相应的差饷款项。

审计署亦发现，屋宇署在2001年至2015年期间，共向54,000多宗涉及天台非法搭建物，或违例建筑物的个案发出清拆令，不过多达16,000多宗即三成个案未有遵从，当中的10,000多宗个案，更加在清拆令发出两年或以上仍未遵从。

审计报告亦指出，检视200多间村屋在差饷物业估价署的地租记录，发现当中18间村屋以4层或5层标准作评估以征收地租。审计署指出，虽然这些村屋不符合订明楼高3层的准则，但差估署并无撤销获豁免评估差饷的资格，有违《差饷条例》规定任何获豁免差饷的村屋，必须符合订明的面积、高度及类别准则，例如建筑物不可超过3层高。

审计署亦指，按《差饷条例》所有广告招牌都可被视作独立物业以评估差饷，截至2015年4月，已经独立评估的广告招牌共有9,300多个，应课差饷租值合共18亿元，惟审计署于去年底抽查发现，6个地区合共100个广告招牌中，有约四成未曾经差饷估值，估计未经评估的广告招牌应课差饷租值由5,040元至318,000元不等，平均为65,950元。

差估署同意审计署建议，指部分拖欠差饷款额已于去年底清偿，又指因资源有限，已适时采取足够行动追讨有关个案欠款，并指会在切实可行范围内尽快将无主物业转介予地政总署。地政总署则称，在某些情况下，政府或未能接管或处置无主物业，例如物业已用作按揭而承按人已接管有关物业，但该署会继续与差估署合作，处理无主物业个案。