【一地两检】谭惠珠︰人大是最后权威　“三步走”是本地立法基础

人大常委会通过“一地两检”安排，惟法律基础争议不休，香港大律师公会批评违反《基本法》欠法理基础。基本法委员会委员、港区人大代表谭惠珠今早（1日）在电台节目上重申，人大是“最后权威”，在中国宪制中等同法律，但香港是行普通法，故指出香港须本地立法，而“三步走”方案正是一环扣一环，令人大决定适用香港，形成法律基础，指完全符合程序，相信“只是大家未适应。”她又援引过去释法及司法覆核案例，自己猜测及相信法庭不会受理今次争议。

谭惠珠表示，人大在审批“一地两检”的整个过程，有考虑过法律界、市民有什么反应，亦有尽量解释。她认为，每次内地有决定，香港都会就《基本法》提出质疑，是由于传统法律训练所致，“这种差距每次都发现。”但她认为，“一国两制”在法律系统是“有良性互动”，香港需要时间了解内地决定及法律举措。及后再提到法律界的分歧时，她则指“如果你话有什么灵药，是法律界食了不会有争议，是无的。”

人大决定等同法律

对于人大决定被指是“一锤定音”，谭惠珠指出，“人大的决定，在中国宪制中等同法律。”又指人大有权释法、监督，她援引过去多次释法及案例，包括2007年的超级区议会，“大家接受了。”及2014年的“831决定”法庭不受理司法覆核，“无最后答案。”她估计，就算有人司法覆核“一地两检”的人大决定，推测法庭亦不会介入。

“三步走”就是法律基础

谭惠珠强调，“三步走”方案正是落实人大决定对香港效力，不是靠《基本法》一条条文，就可以做到“一地两检”，“第一步好清楚，香港政府同内地广东省省长签订合作安排…属于香港的高度自治权。”而对于律政司司长袁国强早前提出以《基本法》第二十条作为基础却不被采用，谭惠珠解释，香港已经有高度自治权可以租地予内地，不需要“额外授权”故毋须援引20条。至于是否修改《基本法》，谭惠珠闻言即笑几声，指“一听到就好惊。”又认为无论法理、现实都不可行。她强调，“三步走”已经是法律基础，“可能大家不适应。”

建议法律界学内地法律　赞袁国强︰居功至伟

她指，香港法律界对内地宪制不熟悉，“我们同内地的交融会愈来愈深，好大建议去学内地的法律，就知是完全跟程序去做。”又肯定袁国强在“一地两检”方案上“全部有尽力反映香港的看法。”，又表扬袁国强在这件事上“居功至伟，做了好好的事。”