【01周报】 校园竞争文化　催生学子欺凌风气

日前，小一生疑遭同学铅笔插耳的事件，引起社会再次关注校园欺凌问题。香港教育制度过分着重竞争，使教师强调比较，较少着眼于接纳差异和关怀，是形成欺凌事件的重要基础，学生在过分比较中成为牺牲品。据国际研究显示，本港学生被欺凌的比率，竟然是全球最高，几乎是平均的两倍。教育局虽然声言对欺凌事件“零容忍”，但对应则空泛笼统，迹近无为而治。

根据经济合作与发展组织（OECD）4月公布2015年“国际学生能力评估计划（PISA）”的学生幸福感报告，72个参与调查的国家或地区中，本港学童在一个月内遭各类型欺凌的比例是全球之冠为32.3%，远超平均数18.7%。研究校园欺凌的中文大学社工系副教授陈季康亦指，根据他于2016至2017年所收集的数据，香港初中生在校园欺凌的攻击行为比率为66.6%，受害比率为77.6%，比台湾及内地高近20%；而且，这数字与他2013年的调查结果相若，显示情况没有改善。虽然以上数字均主要指向中学的情况，但拥有逾十年经验的教育心理学家黄于昆指，欺凌事件在小学同样普遍。

竞争文化催生欺凌

黄宇昆相信，竞争文化催生了欺凌的机会。由于校园的竞争文化明显体现于学业成绩的比较，老师常以成绩为评价学生的指标，这形成同学误以为成绩差的人便一无是处、理应该被欺凌。学童在成长过程中为了得到认同和被接纳，会分辨出与自己不同的他者，透过踩低别人去提升自我价值及建立自信，逐步演变成欺凌事件。另一方面，成绩差的学生只好以别的方式重建自信，一不小心便可能成为欺凌者。

香港教育制度过分着重竞争，使教师强调比较，较少着眼于接纳差异和关怀。黄宇昆指香港的教育制度以“总结性评估（summative）”为主，以单一分数为衡量学生表现的唯一指标。

他进一步指有些家长亦认同竞争文化：“如果他的孩子是强势的，家长不介意竞争。对于弱势的小孩，家长便只能死挨，叫他看开一点。”他认为，教育应该是发掘每个学生可以发挥的地方，而非单纯竞争。然而，教育局无视竞争文化过盛的问题，就连被指导致操练成风的小三基本能力评估（BCA），教育局局长杨润雄亦为之护航指“很多人支持”。

推关爱文化减欺凌

教师是校园关爱文化最前线的推动者，以生命影响生命关怀学生心灵需要。不过如今教师教担沉重，要抽时间贴身照顾学生是一大挑战。基爱小学校长陈嘉文指，校园欺凌事件与老师太忙有关，黎副校直言若政府真的有心处理校园欺凌，应该要额外加派人手和投放资金。

陈季康续指，导致学生欺凌有四个因素，分别是个人，家庭，校园和社区。当中又以校园因素最重要，例如校园内的师生关系：“研究指出，师生关系较差的学校，欺凌情况比师生关系良好的学校严重。若然学生能够从老师得到更多的支持，是有效预防欺凌事件发生的方法。”

校园因素亦包括学校有否开放探讨防止欺凌的政策，但陈教授指香港学校态度过于保守，怕公开处理校园欺凌事件会遭受社会压力，影响收生：“像屯门何福堂小学疑似校园欺凌事件为何拖这么久？我自己做调查时，也常遇到学校防卫，尤其与校园暴力有关的会受到质疑，是不是要挖我们学校的隐私之类的。”

教育局措施沦为口号

综观教育局的措施，根本无法对症下药。例如，教育局早于2003年已留意到校园欺凌问题，推出“和谐校园齐创建”及“和谐校园之校不容凌”教材套，鼓励学校订定校园欺凌“零”容忍的政策，及采用不同预防性的策略；在2010年推行反欺凌运动，鼓励参加的学校推行反欺凌日或周。不过，基爱小学的陈校长表示从来无听过有学校搞反欺凌日或周。教育局指，至今累计超过500所学校曾参与“和谐校园—反欺凌”运动，但参与比率只占全港中小学约半。

教育局亦于《学校行政手册》内提供处理欺凌事件的指引，但只建议学校跟随。据指引，教育局亦设有机制处理或介入特别的个案，当家长认为学校未能解决校内欺凌问题，便可联络教育局寻求协助。如情况严重，当局会与社会福利署及警方协商处理方法。然而，立法会议员张超雄认为，大部分家长、甚至老师，也不知这些指引，显示宣传不足。他又指教育局不够重视校园欺凌，建议委托大学研究，找出问题所在，再作进一步行动：“不能只出教材套和指引，样板戏般做了便算。”

陈季康指出，台湾的教育部设有直线，专门处理有关校园欺凌的投诉，而不必经学校向教育局通报；而且，不会由学校在内部调查，而是由政府派员调查。陈季康批评，政府虽有“零容忍”态度，却没有政策配合反欺凌，“这零容忍的政策是从美国来的，但政策背后有很多配套，包括政府会强烈干预和执行，只要学校有欺凌事件发生，都会公开要求社区参与调查。”此外，美国又有反欺凌法例和问责机制，会用法律要求校方通报并必须调查事件。相比之下，香港当局只建议和鼓励校方，便显得软弱无力，难怪本地的校园欺凌问题一直无改善。

上文节录自第88期《香港01》周报（2017年11月27日），原文标题为〈校园竞争文化　催生学子欺凌风气　教育局零作为虚应故事〉，现题为编辑重拟。

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