【一地两检】48分钟直达广州班次占约一成 864亿工程能否回本?

撰文: 甄挺良
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政府今日(25日)在立法会提出及讨论高铁“一地两检”方案无约束力议案,寻求支持。事实上,政府就广深港高铁项目在2009年底向立法会财委会申请拨款时,一开始已经遇上“反高铁”争议,事隔7年,高铁造价飙升至864亿元,延误近3年通车。目前工程已经完成超过95%,9列高铁列车亦已经付运到港,正在进行测试。到底通车之后,市民前往内地是否更加方便?项目是否可以收回成本?对香港的效益又有多少?

港铁宣传片段中,旁白标榜“可以48分钟到达广州”,而只在字幕加上“广州(南)”。(港铁片段截图)

班次:48分钟直达车每日只有约有11对 占全日班次10%

政府和港铁一直强调高铁列车通车后可48分钟直达广州,但其实这个说法有不少“前设”。首先,高铁直达的车站是“广州南”,该站并非位于广州市区之内,如要前往天河区等地区,需要转乘地铁,车程起码45分钟。

另外,由香港往广州南只有“不停站直达班次”才能在48分钟内到站,按政府初步估算每日有9.6%前往广州的班次属直达,其余则会在福田、深圳北、虎门等车站停靠,每停一站就需增加约5分钟行车时间,亦即大部份班次要约需要一小时左右才能到达广州。连同订票取票、出入境、安检等程序,再加上接驳市区的地铁,由香港前往广州的旅程,大约可在两小时左右完成。

港铁的高铁广告中一直以“48分钟直达广州”为卖点,亦有部份片段只在画面上交代是前往“广州南”,旁白则直接提到“到达广州”。广告推出后,一度引起不少市民批评指广告误导,通讯局更接获超过300个投诉。

运房局局长陈帆表示,政府研究“两地两检”、“车上检”方案后,认为不可行。(资料图片/卢翊铭摄)

通关设备:内地口岸早年预留地方作通关 后确认一地两检成唯一方案

民间组织一直争取在内地福田、深圳北站进行一地两检,2009年时任运输及房屋局局长郑汝桦亦指,如最终未能实行一地两检,将考虑车上检,又称广州数个站有预留地方兴建边检设施。《有线新闻》今年8月报道,内地2014年官方文件显示福田站预留了“口岸层”,设置海关设备,但翌年就称由于会在香港实行一地两检,口岸层要重新规划用途。而不论本港及内地政府均一直未有正面交代为何内地边检措施“由有变无”。

香港运房局近年对于通关设备安排说法,一直是“以一地两检为目标”,提交予港铁的设计图亦以此作蓝本;至于民间倡议的“两地两检”、“于内地实施一地两检”、“车上检”等方案,政府认为“不可行”,亦未有再举行公众咨询,讨论不同方案利弊。根据政府向立法会提交的拟稿中,陈帆将在今日会议开场发言中提到,上述方案已归纳在政府文件之内,批评意见“并无新意,既不切实际,也不符合效益”。

高铁西九站构想图。(港铁网页)

成效:市民埋单864亿元 政府认难靠地价收回成本

高铁造价达864亿元,由于项目属“专营权模式”建造,亦即政府出资,再委托港铁建造,全部由香港纳税人支付。完工之后,政府会将高铁交由港铁营运,并收取服务经营费。根据政府上月底向立法会提交的文件提到,政府只会向九铁收取象征式1000元地价,租期50年,并承认有关安排不能收回高铁建设成本,要待高铁营运时获得盈利,政府才有望回本。

根据政府2009年估计,高铁香港段50年营运期内,为乘客节省的时间所带来的效益约为870 亿元。客量方面,政府最新预计高铁通车初期每日乘客量为10.9万人次,当中港人占比例约58.4%,而非香港人的比例是42%,比2009年时的预测大幅上升五成。去到2031年,高铁乘客量增加至每日14.9万人次。

立法会议员田北辰认为,高铁可以加强香港与内地城市的联系,“尤其是深圳,15分钟左右可以到达”,将令两地居民来往更加频繁,带来巨大经济效益。他续指,“几乎所有铁路通车前的客量估算都不准确”,目前难以预测高铁客量,但他仍然看好高铁的前景,认为高铁只设座位,不设企位,相信长远而言每15分钟一班车“都未必足够”。票价方面,田北辰期望可以订于约40至50元水平,并设月票,鼓励市民使用。

高铁乘客量估算

  2009年估算 2015年估算
  通车初期(2016年) 2021年 2031年 通车初期(2018年) 2021年 2031年
深圳 65,400 75,500 102,100 67,500 74,000 93,400
虎门 5,900 7,400 8,900 4,800 4,800 5,800
广州南 12,700 17,900 23,700 18,300 19,400 20,600
短途客量(深圳、虎门及广州南) 84,000 100,800 134,700 90,600 98,200 119,800
长途客量 15,000 18,900 25,300 18,600 21,000 30,000
总数

99,000

119,700 160,000 109,200 119,200 149,800

 

港铁早前举办开放日,让市民参观高铁列车。(资料图片/江智骞摄)

列车安全:日本制钢所造假 可能波及高铁列车

港铁于年批出合约,向内地车厂青岛四方购入9列高铁列车。2016年,有传媒报道同一车厂出产至新加坡的列车出现裂纹,需要回收,惹起高铁列车安全关注。港铁其后公布,高铁列车和新加坡列车并非同一批次,亦额外对列车进行金相分析。近日,向青岛四方提供铝材的日本神户制钢确认有篡改产品测试资料,可能影响高铁列车品质。港铁表示,目前正向车厂了解详情,会以审慎态度处理,确保列车安全,才会投入服务。

政府澄清,乘客在车厢内的行为须根据内地法律处理。(政府新闻网FB)

网络封锁:政府:须根据内地法律处理

内地对不同网页实施“封锁”,港人常用的Facebook、Google均在封锁网站之列。根据目前安排,旅客只要在高铁站完成通关手续就已进入“内地司法管辖区”,届时市民是否可以在香港浏览内地“违禁”网页?

律政司司长袁国强曾在记者会上笑言,“我都想知道答案”,运房局局长陈帆则表示内地亦可用香港电话卡上Facebook。及后政府新闻网澄清,乘客在香港段高铁列车车厢内进行的行为会否构成内地法律下的刑事罪行,须根据内地法律处理。

另外,保安局局长李家超日前接受报章访问时称,会争取让市民于西九龙站内地口岸遇事时可打999,再转到内地部门。

落实营运:港铁陆续招标 外判车务、保安

政府虽然自立项以来一直“属意”港铁营运,但直到9月底才正式公布相关安排。港铁亦旋即在其网页进行招标,邀请营办商就香港段客务、保安等。而港铁已经陆续安排约30名司机到内地进行培训,学习驾驶高铁,准备日后担任高铁列车车长。