【交通津贴．拆局】补贴若要涵盖邨巴红Van　票价不能“无王管”

政府在施政报告推出交通津贴，派糖措施恒常化，结果却非皆大欢喜。由于邨巴及红Van并非在补助范围之内，令业界、受影响市民大为不满。政府如今决定“再研究”，考虑纳入上述两种交通工具，相信两者的“票价自主权”会是未来讨论的关键。

邨巴红Van每日载客数十万　不获津贴显政府考虑不周

政府在施政报告推出免审查交通补贴，只要乘客使用八达通，每月交通费超过400元，其额外支出即可享有25%补贴，以每月300元为上限。不过，计划涵盖范围并不包括邨巴及红色小巴，引起业界及部分市民不满。根据运输署资料，邨巴及红色小巴每日分别有约23万及29万人次选搭，是不少市民每日出行的交通选择，特别是个别屋苑，或居于偏远地区的居民，更是只能透过上述两种交通工具到市区上班上学。政府却将两者“一刀切”地排除在交通津贴计划外，显示政府在构思相关补贴时，有考虑不周全的地方，明显忽略部分市民需要。

事隔两日，运输及房屋局局长陈帆一改口风，明言会考虑将邨巴及红色小巴纳入计划，但就未有交代细节。根据政府早前解释，相关安排是因政府并无监管两者的车费，所以未有将它们纳入到计划之内。

今次安排，从过往政府决定中，亦有迹可寻。过去政府对补贴未有规管的私营市场，一向有极大保留，担心先例一开，推出补贴只会引致物价上涨，帮不了市民、肥了既得利益者，例如政府就因不认同进行租金津贴，未有透过关爱基金、或“N无津贴”援助㓥房户的租金开支。

政府忧“海鲜价”影响补贴

现行政策之下，邨巴营运安排一般由营办商与屋苑、业主组织厘定，部分亦会进行招标，在订好票价之后，再将资料交给运输署参考，政府并不会参与定价过程。至于运输署对红色小巴的规管，就更加宽松，红色小巴没有固定的路线和行车时间表，经营者可按市场需求调整服务、路线、班次和收费。而近年每到“大时大节”，或因其他交通工具故障而令红Van大排长龙时，司机、营办商往往会大幅提升票价，更被批评为“趁火打劫”。

但今次政府考虑将邨巴及红色小巴纳入补贴计划，可能是一大契机，让各方就票价规管达成协议，甚至可考虑要营办商在调整票价前，先让政府审批，以避免票价出现大幅波动。要处理邨巴的情况，相对直接，因其票价要和居民进行磋商，一般不会出现“海鲜价”。另外，不少邨巴本身亦已使用八达通收费，硬件上亦较容易纳入补贴计划之中。新界西北村巴大联盟主席文海迪表示，邨巴票价“非常稳定”，“居民监管其实仲严过政府，你收得贵、服务唔得，下次招标一定唔会有份”。

红Van营办者众　单头车主多　监管有难度

至于红色小巴的情况就相对复杂，除了因不少小巴本身未有设立八达通收费器，其价格变动亦较为波动。汽车交通运输业总工会公共小巴分会主任陈逢源表示，为了和各大交通工具竞争，市区红Van突然加价的空间已经不大，“你收咁贵，人哋都唔拣你”，至于营运“半固定郊区”路线，接驳居民出入的红色小巴更是“和专线小巴差不多，好多都装埋八达通”。他认为，如日后因接受补贴而要令票价受到规管，“我自己唔会话好大反对”，但就称红Van内有不同营运者，甚至“单头”车主，要统一规管“实际上好难可以做得到”。

实政圆桌召集人田北辰表示，政府今次采用实报实销方法发放补贴，并非直接向服务营办商，将邨巴及红色小巴纳入补贴，更为合理。他更指未来可能会影响长者2元乘车计划，将两者同样纳入其中，令长者受惠。但他认为要红色小巴放弃票价自主，可能遇上一定困难，“如果系（让政府规管），一早在长者2元搭车已经同政府倾咗”。

民建联立法会议员刘国勋就认为，要邨巴将票价交由政府规管阻力会相对较少，但红色小巴有不少“单头户”，较难凝聚共识。他将联络不同红Van营办商，鼓励部分营办商在可行情况下“红Van转绿Van”，可以让市民早日享有优惠。

事实上，虽然政府今次并非直接补贴营办商，但仍有部分公帑落入各大交通工具营办商，如何确保补贴用得其所，避免无理加价，是当中关键。面对其他交通工具在政府补贴之下“提供折扣”，邨巴及红Van为了纳入计划，是否愿意接受进一步规管，值得各方观望。然而，如果部份业界人士若因为既得利益、又或因未能整合持分者意见，导至未能参与交通津贴计划，乘客可能会“用脚投票”，面临业务收缩的压力。