【施政报告2017】49000字能展现敢创新？学者评：重民生、轻政治

行政长官林郑月娥昨日（11日）宣读任内首份《施政报告》，49000字的内容里有不少创新政策，较受市民关注的政策包括人人可受惠、不设入息审查的每月300元交通津贴，又宣布本年底前尽快重开俗称“公民广场”的政总东翼前地；创科亦有不少著墨，林郑月娥明言冀本港“急起直追”，她将亲自率领跨部门“创新及科技督导委员会”，推动创科发展；房屋问题上，她更设有港人首置上车盘。
有学者评价全份《施政报告》“重民生、轻政治”，如交通津贴相信会受市民欢迎，有助推高其民望，但认为部分政策，如首置上车盘建议粗疏，距市民离满意仍有段距离。

行政长官林郑月娥昨日（11日）读出任内首份施政报告时一改传统，未有读出全文，只花约40分钟已读毕重点。她在开始时指，希望该份报告可为香港的管治、经济发展、房屋、教育、医疗等领域带来“新的起点”，又形容其任内首份《施政报告》展现到有决心、敢创新，并努力做到无微不至。

《施政报告》中不少篇幅涉及创科，林郑直言要“急起直追”，期望本届政府任期内将本地研发开支相对本地生产总值比率，由现时0.73%增至1.5%；林郑更计划亲自率领高层次、跨部门的“创新及科技督导委员会”，循八方面加强创科发展，包括增加研发资源、汇聚科技人才、提供创投资金、科研基建、开放政府数据、科普教育；检视现行法例及法规，作出更新及“拆墙松绑”，扶助新经济发展；并由政府带头改变采购方法，研究加入创新及科技为相关要求，不单以价低者得为考虑。

而向来备受市民关注的房屋问题亦有不少著墨，新一份《施政报告》中透露，将推行港人首置上车盘先导计划，预计于明年底选取政府卖地表中一幅位于观塘安达臣道的土地，估计可提供约1千个单位予港人家庭，而参加计划者需符合入息限额要求。

政府亦建议为市民提供交通补贴，八达通持有人每月交通费逾400元后，每1元车费可获0.25元补贴，补贴金额最多为300元。报告中亦宣布将在本年底前尽快重开政府总部东翼前地，公众人士可恢复申请于周日及公众假期在该地进行公众集会或游行。

引歌词冀港人凝聚共识
林郑更在报告的结语，引用香港特区成立20周年的主题曲《香港‧我家》部分歌词，寄语港人只要能凝聚共识，善用自身长处，香港前途是光明的 ：“用努力建起举世奇葩、更相信自我有身价、因此知道珍惜我的香港、因此懂去欣赏我的香港。”

学者批报告政治上“几乎交白卷”

中大政治与行政学系高级讲师蔡子强认为，林郑在未想到如何解决政治矛盾前，先推民生政策拿分，在《施政报告》中“重民生、轻政治”，努力推不同政策以符合各阶层市民的期望，以回应国家主席习近平在香港回归20周年时的期望及市民情绪，不过在政治上“几乎交白卷”。

他相信，交通津贴是受市民欢迎的新政策，民生措施亦是市民乐见，而政府在税制及推动创科产业上有新尝试，是以往较少见的，料有一部分市民会认为“民生特首”符合现今社会的需要。但他估计，市民未必满意房屋政策，如政府未有交代增加土地供应的方法、首置上车盘无交代可转售年期等细节，形容建议粗疏，相信市民离满意仍有一段距离。至于对林郑的民望会否有帮助？蔡子强估计，有一部分市民会收货，对林郑的民望有一定帮助。