【施政报告前瞻】开拓土地优次成关键　与发展商合作拓农地最争议

政府经常指本港“地少人多”，多番提出倘不解决土地供应问题，困扰港人多时的房屋问题亦难以解决。行政长官林郑月娥周三发表任内首份《施政报告》，由于她早前已成立跨界别人士组成的“土地供应专责小组”，预料相关的土地开拓措施，将离不开其框架。不过，林郑力主推行的“港人首置上车盘”，由于涉及与发展商合作开拓农地，料其提及具体方向与细节，势必引起极大争议。

林郑月娥早前已宣布，成立土地专责供应小组，其讨论范围亦已十分明确，就是社会上近年对开发土地的建议都归纳其中，例如维港以外填海、发展短期租约土地、使用郊野公园土地和利用私人康乐土地等。未来小组会就各选项咨询

料再触及土地供应小组选项

不过，由于小组最快于2019年初才会提交最终报告建议，预料林郑只会于施政报告中轻轻交代相关事宜。由于她在竞选政纲中，已提到在短期内，会要求相关审批部门，如规划署、地政总署、屋宇署，加强与业界沟通，研究如何进加土地发展的审批流程，故预料她将提出较具体措施指令，包括对相关部门增拨资源，处理土地审批事宜，并会探讨在现有政府用地上，探讨“一地多用”的多层发展模式，整合设施及释出更多土地，预料部份已划作政府、机构及社区设施(GIC)的土地，会优先作试点。

此外，维港以外填海，亦会是政府中长期的增加土地供应手段，尤其部份地点如马料水、龙鼓滩等已讨论多年，料政府会在争议声下交代去向。

此外，近年社会热议的棕地，相信林郑亦会在施政报告中探讨未来发展方向，料与前届政府态度相若，以元朗南及洪水桥新发展区的多层作业大厦为试点，令棕地作业“上楼”，腾出更多土地。

官商合作备受关注

然而，由于政府早前已放出消息，表明“港人首置上车盘”将与发展商合作，使用对方囤积的新界农地建屋，协助夹心阶层置业，料相关细节及选址将备受瞩目。其中，恒地的南生围项目、新地的西贡十四乡和屯门兆康54区、会德丰的大埔洞梓项目，都是热门选址。

其中，由恒地和傅老榕家族合任发展的南生围项目，可说是首置盘的“先驱”，因为发展商早几年已提出，在项目预留几幢住宅大厦拨予政府作居屋，但由于南生围项目一直不能解决“湿地零净损失”原则，致使项目始终未能闯过城规会。

值得注意是，首置盘其中一个构思，是要容许发展商以较优惠价补地价，难以避免衍生“官商勾结”、“明益发展商”等指控。