【高龄海啸】民间批15年安老“交白卷”　前劳福局长倡输入护理员

高龄海啸危机逐渐逼近，近年官立医疗体系乃至社区层面，均陆续爆出“长者院霸”或各种伦常惨剧，民间直斥政府多年来“无作为”，倡港府打破过往“量入为出”的政策。特首林郑月娥下月将公布上任后首份《施政报告》，且看她能否以思维处理人口老化问题。前劳工及福利局局长萧伟强指出，现时最大挑战是土地与人手不足，政府可考虑与大湾区合作，并输入东南亚前线护理员，同时加快发展和利用科技等。

根据《香港人口推算2017-2066》，本港长者人口由2016年的116万，倍增至2036年的237万，即大约每三名港人就有一位长者，而长者人口将维持最少30年超过230万高位，至2066年长者人口将达259万，占整体人口近37%。

安老三大问题持续

老龄化早于多年前已可以预见，但政府与大众均没有正视，令安老问题愈演愈烈，轮候资助院舍“等到”人数屡创新高、护理业人手不足、欠缺退休保障，三大问题一直未有解决。轮候册上长者申请人在未获编配宿位前便告离世的，在2014年达至5,568人，创过去十年新高，至去年达约7,000人，一再刷新纪绿。

不少提供长者服务的机构均表示，青年入行数字偏低，加上前线护理人员持续流失，有关缺口不但未能填补，更有持续扩大的迹象。至于退休保障，经历公众咨询、研究团队提交报告，最终政府仍坚持只优化长者生活津贴“交功课”，拒绝推出全民养老金。

历任特首懒理　安老15年“空窗期”

长者照顾服务规划标准关注组成员、中文大学社会工作学系副教授黄于唱表示，自第一任特首董建华上台后，就没有任何再为长者及长期照顾服务作出整体规划，每年《施政报告》均属小修小补。第二任特首曾荫权“只是见有钱，又有需要，就增加小量（资助院舍）宿位”；至3年前政府才开始研究相关规划，所以本港在迎战老龄化问题，足足有逾15年“空窗期”。

安老事务委员会主席林正财表明，社会在四、五年前已知道即将面对人口老化挑战，但只流于讨论，“香港人始终比较短视，较关心即时的事，未杀到埋身就没多大心机理会。”他指现时很多长者服务均由公帑支付，私人市场未见到有大兴趣作讨论，谈及老龄化亦只限社福及医疗层面，根本治标不治本，支持能力亦较弱。

前劳福局局长倡与大湾区合作

民间声音认为政府多年来，均没有认真处理安老问题，但前劳工及福利局局长萧伟强并不同意。萧伟强认为，过去年政府就退休保障、人口政策、安老服务作出全面检讨，推出一篮子措施及发展方向，并投入大量资源，其中包括社福支出大幅增加，增幅远超其他范畴。

他指不少已发展地区同样面对老龄化威胁，但无一想到解决问题的方法，但他认为安老是本港需优先处理的重要议题，而且不能单以金钱解决，当中最大挑战是土地与人手，可考虑与大湾区合作，人手方面则在本地工人优先的前提下在东南亚输入前线护理员，同时加快发展和利用科技等，前两者均可能引起政治争议，但值得积极探讨。

团体：政府无作为

争取全民退休保障联席成员张文慧反驳，如今困局完全是政府一手造成。她指政府在1990年代时有社会服务规划，但自回归后就没有再作规划，直接影响社福及安老服务，“没有规划多少长者人数，该区就需要多少院舍，完全无配套，过去这段日子无作为，亦没有正视老龄问题”。

后来政府推出整笔过拨款模式，她认为，这导致机构被迫与政府一样奉行“量入为出”的模式。另外，以往房委会范围可因应政府方向，拨作安老院舍，但政府将公共资源“卖断”给领展后，导致更加没有空间增建院舍，因此她指如今政府难以觅地建院，亦是政府自己一手造成。

上文节录自第79期《香港01》周报（2017年9月25日），原文题为《高龄海啸来袭　安老岂能量入为出？》，现题为编辑重拟。

浏览更多周报文章︰【01周报专页】

敬请留意9月25日星期一出版的第79期《香港01》周报，各大书报摊及便利店有售。你亦可按此订阅周报，阅读更多深度报道。