【拆局】广建货柜组合屋助基层? 问题不在“屋”

撰文: 温伟俊
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《香港01》日前独家报道,政府正研究兴建“货柜组合屋”,作为基层市民编配公屋前的过渡性房屋安排。
虽然不少人会联想到内地一些由货柜改装而成的简陋民房,又或香港过往也出现过、环境十分恶劣的临屋区,不过近年部分欧洲国家亦有推出一些货柜屋项目,居住质素不算太差。但是,香港是否也应该兴建“货柜屋”,其实问题并不在“屋”,而是在“地”。

重庆出现“货柜村”,吸引大量外来务工人员。(网易)

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社联表示,有关方面曾了解海外国家使用的货柜屋,作为于闲置官地或私地提供过渡性住屋安排的可能。而荷兰早期的货柜屋,仍然保留货柜雏型,设计简单。(社联提供)

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欧洲式货柜屋 “企理”亦灵活

只不过,其实现代化的货柜屋,可以相当“企理”,在一些欧洲国家,例如荷兰、英国等,都有由货柜屋“砌”出来的临时屋村。其中一个较成功的案例,是一个位于荷兰阿姆斯特丹,叫做Keetwonen的项目。这个项目由货柜堆叠成1000个单位、楼高五层、每个单位约320呎,内里都有独立厨厕和露台,水电、网络等一应俱全,较本港一些面积仅百多呎的新盘迷你户更宽敞,每月租金仅约三千港元。

而这类货柜屋的最大优势,是施工期短、搬动亦相当灵活。据了解,这类货柜屋每天可以“砌”约十个单位,几个月内就可“变”出上千个单位,而且要收回土地的话,只要直接将货柜屋直接搬走再安装便可,甚至可以搬上货柜轮转售海外。

荷兰Keetwonen货柜屋项目图集

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改装货柜不困难 难在地从何来

至于成本方面,Keetwonen的营办商指,每个货柜的成本约18,000欧元(约17万港元),而由于Keetwonen项目需要陆续将土地交还政府,营办商正打算将这批货柜屋转售,打算每个二手货柜屋卖5,000欧元(约4.7万港元),预计今年底前会出售期中249个,2020年底再出售余下751个货柜屋单位,以至其他如咖啡店、超市、办公室等设施。

如果香港的货柜屋可以达到Keetwonen的水准,相信香港社会的接受程度也会较高。但是,要在香港发展货柜屋,和发展其他住宅亦面对同一个问题:要改装货柜不难,道理和买钢筋水泥也不困难一样,最困难的地方是如何觅地。

大埔新市镇为“麦理浩时代”的代表建设之一,为不少香港人提供了安居之所(图本来源:Wikimedia Commons)

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政府若要助基层 加快觅地建屋更实际

过往香港有不少已经平整、但有待发展的土地,可以用作兴建临时房屋区。例如80年代时全港最大、住了四千多人的沙田圆洲角临屋区,正是位于当时沙田新市镇的边陲、在发展时间表上排在靠后位置的土地,政府便可以利用该幅土地暂时用作临屋区,安置等待上楼的基层市民。

但这套方程式,在2017的今天能否行得通成为疑问。因为在土地供应紧张、特别是公营房屋用地极度短缺的当下,政府手上可以动用的土地本来已买少见少,无法如80年代般有大量闲置土地可随意调配应用;就算可以挪腾出摆放大量货柜屋的土地,为何不直接用作兴建公屋,并加快整个建屋进度,从根本上解决基层的住屋问题?

因此,货柜屋的倡议本身虽然是出于帮助基层市民好意,但以香港的实际情况来看却说易行难。假如政府有帮助基层的决心,不如花更多心力放在加快觅地兴建公屋之上,更直接亦更实际。