【一地两检】谭惠珠中印开战为例撑方案　张达明：完全摸不著头脑

高铁一地两检方案争论如火如荼，港区全国人大代表谭惠珠今日（9日）出席一个一地两检座谈会时表示，西九总站的内地口岸区向全世界开放，如果只是实行CIQ（即内地执法人员只处理只出入境，清关及检疫程序）不可行，可能无法保证国家安全。她更举列指，倘中印开战，印度的人员在内地口岸区进行危害国家安全的活动，中方也会没有执法权。

基本法委员会委员、全国人大代表谭惠珠为广东社团总会的“认识一地两检”座谈会主讲，解释一地两检的法律问题。她指法律是一地两检实施的载体，帮助一地两检能够畅顺运作。她表示《基本法》在1980年代草拟阶段时，无法预料国家今天的强大及能发展如此庞大的高铁网络。但一地两检符合《基本法》中促进香港繁荣稳定的宗旨，她强调一地两检的法律依据，不只靠《基本法》118条及119条，第7条和第20条也是支持一地两检的依据。

她指一地两检方案并无影响香港的高度自治，因方案是香港提出，在香港经过长期商讨和研究。她又认为方案无违背一国两制，她称内地口岸区只是租借，并非割地，因内地执法人员在西九内地口岸区执法，是引用了以往也曾使用过的“被视为”（deemed）的法律概念，指口岸区只是“被视为”内地的管辖范围，香港的边界并未改变。

她也提到，实际操作上无法用《基本法》附件三来实行一地两检，因附件三的新增的条款将在全港适用，她也质疑，若到时要香港法庭审理附件三中新增的内地法律，香港法庭没有能力处理。

另外，她反驳有泛民人士提出的CIQ（只限“海关、入境、检疫”，即局部执法权）方案，指西九站的内地口岸区面向全世界，涉及国家安全问题，内地人员必须有全面执法权，又举例指，如果内地执法人员只有权执行CIQ，万一中印两国开战，印方的人员在内地口岸区进行危害国家安全的活动，中方也会没有执法权。

她强调，一地两检没有政治目的，内地执法人员不会在港留宿或离开西九站，港人也不会被强行拉入内地口岸区，站内人士不经出入境通道也不能随便离开西九站。她指，港人只要不在内地管辖区内撒纸钱或“擡乜嘢”，便不会有事。被问到法律学者张达明提出的“CIQ+有限度逮捕权”方案是否可行时，她表示并未看到对方的研究，未有评论。

如果中印开战，印度有派人来（香港的西九总站），CIQ都阻止不到他们。...口岸不只是为香港，系为了将大陆高铁，向全世界开，咁假若同印度打仗。咁有印度人走来呢？好难讲。...当然来的游客都是善意的多。

张达明：谭的比喻完全摸不著头脑

主张以CIQ模式实施一地两检的港大法律学者张达明回应香港01查询时表示，对谭慧珠的比喻，“完全摸不著头脑”，不明白其中逻辑。他又认为中印开战的例子是不切实际极端情况，如按照基本法第18条，如香港陷入战争等极端状态，全国性法律可以在香港实施，根本不涉及“内地口岸区”如何实施一地两检的问题。他质疑，“如果真的开战，到时是否要有特别措施管理所有在港的印度人，到时印度人如何搭高铁？如果搭高铁，印度人应该更加害怕。”他笑言，这个问题应该问保安局。

全国人民代表大会常务委员会决定宣布战争状态或因香港特 别行政区内发生香港特别行政区政府不能控制的危及国家统一或 安全的动乱而决定香港特别行政区进入紧急状态，中央人民政府 可发布命令将有关全国性法律在香港特别行政区实施。

她认为如没有一点两检，香港高铁无法发挥最大效率，香港将不再享有中国南大门的重要地位，世界各地的旅客将直接从广州进入中国内地，香港将被边缘化。

约800人听讲座　嘈音打断活动

“认识一地两检”座谈会由广东社团总会主办，下午在尖沙嘴街坊福利会会堂举行，总会旗下多个属会均派人出席。除港区人大谭惠珠，路政署铁路拓展处副处长陈彩伟亦有出席讲解一地两检方案。现场约有800人持大会事先派发的入场券参与，大多为中年人，亦有参与者带同小童出席。座谈会开始时，场内有不少人自拍及高声谈话，主持一度因场内噪音而暂停讲座，要求场内人士保持安静。在讲者发言时，工作人员亦举起印有安静的A4纸，绕场多次，提醒参与者保持安静。