任志刚为林郑理财哲学助攻　施政报告势推税务宽免助中小企、创科

特首林郑月娥10月公布任内首份施政报告，她上周于香港工业总会晚宴上率先预告，政府正筹备两级制利得税，有机会早于施政报告落实。作为林郑的财金智囊，行会成员任志刚昨日发表网志“助攻”，暗指过去10年政府的财政政策保守，进取不足，同时则盛赞林郑的理财新哲学。任志刚“开金口”带动舆论，是有部署的一著，可以预期，政府会在施政报告以行动实践理财新哲学，包括摒弃小政府思维，变得更积极有为。
林郑的理财新方哲学其中一个焦点是税务新方向，提出税务减免措施，包括实施两级制的利得税、提供额外税务扣减，鼓励研发（R&D），推动创新科技发展，改善营商环境，预料会在施政报告一一落实。

金管局前总裁任志刚昨日发表他担任行政会议成员以来首篇网志，指出《基本法》第107条中“量入为出、避免赤字”的字眼，是要审慎管理香港的公共财政，但政府过去10 年却采取“守财奴”政策，认为是不够进取，指政府可运用财政政策作宏观经济管理，如经济增长速度太慢便需要增加开支、减税和作赤字预算。

赴新加坡及泰国外访的特首林郑月娥，多项行程均包括参观当地创科企业和部门，她在泰国表示，正在研究为本港企业提供科研税务减免，鼓励投资科研。她举例指，如企业投资100万元在科研，就会给予多于100万元的税务优惠，初步考虑税务优惠为开支的两倍。而她上周于香港工业总会的周年晚宴上亦率先预告，两级制利得税会早于施政报告出台，“唔使等今年《施政报告》，而家做紧筹备落实工作”。预料即将发表的《施政报告》在税务方面会推行多项新措施，包括实施两级制的利得税、提供额外税务扣减的鼓励研发（R&D）。

两级制利得税
为企业减轻税务负担，企业首200万元利得税率由16.5%降低至10%
首200万元以后的利润税率则维持不变

提供额外税务扣减
鼓励研究及开发(R&D)，企业在这方面的支出，可获得比相关开支金额更高（例如200%）的税务扣减宽免

香港工业总会主席郭振华表示，任志刚文章的重点与林郑称正筹备落实税务扣减的方向不谋而合，亦符合她主张的税务新方向，鼓励本港创业者及吸引外来投资。郭认同文中所指，政府在过去10年的财政政策过于保守，拖著经济后腿的说法，指出虽然政府有协助中小企进行升级转型，但整体上来说，累积盈余与投入的比例并没有相应增加。他称，透过各项税务减免措施创造诱因，有助提升本港企业的竞争力之余，亦鼓励重新部署营商策略，给予投资者信心，改善整体营商环境。 

财政司司长陈茂波于今年财政预算案中提倡在财经事务及库务局成立“税务政策组”，检视香港税制的国际竞争力。政策组于4月底已开展工作，首个研究课题是为研发开支提供额外扣税。目前本港向企业征收的利得税税率为16.5%。事实上，利得税是特区政府最大收入来源，所占比重由2012/13年度的28.4%逐年上升至2015/16年度的31.2%。若实行利得税两级制，势必减少政府税项收入。

关焯照忧两级制利得税难助中小企

经济学者、冠域商业及经济研究中心主任关焯照认为，政府届时应公布实施措施后税收减少的数字，衡量税务减免能否有效促进本港中长期经济发展。他称，两级制利得税对改善现时中小企的营商环境作用不大，因为不少中小企仍处于亏蚀状态，政府应思考如何扶植这些企业及培训人材。