体育仲裁｜霍启刚倡抢先新加坡发展　业界︰有仲裁可速决美斯之乱

最新一份《施政报告》对体育范畴着墨不少，当中提到研究设立体育争议解决制度。体育、演艺、文化及出版界立法会议员霍启刚接受《香港01》专访时表示，体育仲裁范畴广阔，除了运动员及体育总会的纠纷外，并包括商业上的转播权、合约纠纷等。他建议应借助香港现有被国际认可的中立机构，例如亚非法协香港区域仲裁中心等，甚至可培育运动员退役后成为仲裁员，赶在新加坡之前，将香港发展成体育仲裁中心。

亚非法协香港区域仲裁中心主任陈晓峰在同一个专访指出，目前国际上的体育仲裁由西方国家主导，若每宗仲裁都需要飞往瑞士处理，则要花费大量时间及金钱，认为能够吸纳邻近地区的需求。他并以今年初的美斯（Lionel Messi）之乱为例，认为若香港成立体育仲裁中心，并交由香港解决，他相信有可能做到快速平乱。

如果个调解方式系可以Cookie Cutter（倒模）咁样，好快做到单，因为事实情况系一样，咁裁判官可以好快咁做，所以系快、靓、正。

体育仲裁过程保密　毋须撕破面皮　提供创意的调解方法

特首李家超于《施政报告》提出加强推动调解服务，推广体育仲裁，发挥香港争议解决的体系优势。港区人大代表陈晓峰律师，同时兼任港协暨奥委会荣誉法律顾问，以及亚非法协香港区域仲裁中心主任。他表示，全球体育发展需求庞大，根据专业分析员估计，全球体育市场价值将在2028年超过6,800亿美元（折合约5.28万亿港元），而香港正适合发展成体育仲裁中心。

简单而言，体育仲裁便是解决体育相关的纠纷。陈晓峰指，相对于法院裁决，体育仲裁的好处是过程保密，双方毋须公开撕破面皮，可提供具创意的调解方法，若调解及仲裁同样不成功，才需要向法庭寻求最终的判决。

港协暨奥委会角色不独立　体育仲裁有助解决体育总会乱象

体育争议解决制度的设立，首当其冲可改善体育总会过去种种乱象。体育、演艺、文化及出版界立法会议员、港协暨奥委会副会长霍启刚表示，虽然港协已加强投诉管理机制，处理体育总会的不同纠纷 ，例如运动员选拔等，惟港协收到申诉后，仍然是担当调停人的角色，随着体育界不断发展，长远需要透过中立机构作出仲裁。

同时，政府正推动体育产业化，霍启刚指本港体育相关活动，每年带来300至500亿元经济贡献。他预见业界更频繁接触到企业及非牟利机构等，金钱利益的冲突将会增加，包括转播权、合约纠纷等，惟港协暨奥委会代表各体育总会，角色不够独立，估计未来难以处理相关问题。

所以去到某个位系咪全部都系港协暨奥委会做呢？港协未必做到最公平最正𠮶个㖞。

新兴体育总会相互争夺认可权　可交由体育仲裁处理

另一方面，新兴运动近年陆续崛起，例如匹克球（Pickleball）及闪避球等，其中滑板已在上届被纳入奥运项目，因此香港必须发展相关项目，才可避开传统项目的激烈竞争，实现“弯道超车”取得更多奖牌。惟部份新兴运动设有两个体育总会，例如跳绳便分为中国香港跳绳总会及中国香港跳绳体育联会，赛车又分为香港汽车会及香港小型赛车总会，即简称“大车会”及“小车会”，体育总会相互争夺认可权，已成为体育发展的障碍。

霍启刚认为，新兴体育总会百花齐放并不是负面，代表不少有心人正推动香港体育发展，然而认可权涉及运动员出赛及资源分配等问题，业界需要专业的机构调停或裁决，加上体育总会的财政有限，不可能每次花费大量时间及成本，交由未必擅长处理体育问题的法庭，故体育仲裁为最好的解决方法。

体育仲裁范畴包括转播权、金钱及合约纠纷

体育仲裁并非只涉及运动员与体育总会的纠纷，霍启刚表示，本港体育相关活动每年便为本港带来300亿至500亿元经济贡献，商业上的转播权、金钱及合约纠纷等，同样包括在内。

例如今年初球王美斯（Lionel Messi）所在的球队迈阿密国际，受邀来港参加表演赛，惟美斯缺阵引发球迷不满并要求“回水”，事件更蔓延至场外，引起港府两度发出声明，最终主办方宣布向球迷退款50%。其实该事件涉及到体育范畴，同样适用于体育仲裁中心解决。

美斯风波球迷难追讨权益　惟体育仲裁能“快靓正”解决

陈晓峰解释，香港没有集体诉讼，数万名球迷只能以个人身份起诉，然而为了价值数百元的门票，花钱打官司并不值得，因此难以追讨自身权益。反之，若香港拥有体育仲裁中心，只要完成一宗球迷的申诉，其他美斯缺赛的相关个案，便能像倒模一样，一次过以相同的裁决结果“快靓正”处理。

因为我哋冇集体诉讼嘛，咪个个走去投诉，如果为咗几百蚊走去告，值唔值得过？但如果个调解方式系可以Cookie Cutter咁样，好快做到单，因为事实情况系一样，咁裁判官可以好快咁做，所以系“快、靓、正”。

对于未来的体育盛事，陈晓峰建议业界签署任何合约，可考虑加入香港相关的条款，例如双方遇到问题需要仲裁时，须采用香港法律及解决争议的方式，或在香港的仲裁中心解决，避免飞往外国仲裁，最终耗费时间及金钱。

飞往瑞士体育仲裁时间成本高　香港可吸纳邻近地区需求

法庭不适宜解决的体育纠纷不仅限于此，陈晓峰续以球赛为例，若球员判处红牌需要禁赛，但教练或球队不服上诉，同时赛程紧密，下周再有球赛接踵而至，故法院不可能及时作出裁决，让球员得以重返赛场。他说：“我哋做法首先系唔单止快过法院，仲快过其他仲裁中心。因为我哋知道体育一日都嫌多，所以要快！”

陈晓峰并指，目前国际体育仲裁主要由西方国家主导，他观察到部份赛事的裁决对中国运动员有失公允，若香港能够成为体育仲裁中心，除了可提高国际话语权，亦可吸纳邻近地区的需求。他称：“点解所有国际大型运动都要走咗去瑞士，呢个系咪最好呢？有时差啦，又要飞啦，又好贵。”

新加坡与香港定位相近　需加快成为体育仲裁中心

不过霍启刚提醒，由于邻近的新加坡与香港定位相近，同样采用普通法制度，亦经常举办大型活动，近年更积极发展体育仲裁，相信可占据一定的市场份额。他建议政府具备改革思维，邀请各业界商讨如何促使香港加快成为体育仲裁中心。

所以我成日都话，我哋唔做，就人哋（新加坡）去做。

吁借助亚非法协香港区域仲裁中心发展体育仲裁

那么香港应如何由零开始发展成体育仲裁中心？陈晓峰强调，亚非法协香港区域仲裁中心是香港唯一根据国际法成立，并拥有国际组织地位的仲裁机构，成员包括亚洲及非洲共48个国家，并提供网上争议解决平台，因此香港已有足够“底气”发展成体育仲裁中心。他透露，中心将培训在职的仲裁员及调解员了解体育产业，为未来的人才做好准备。

香港运动员未来可“升级转型”担任仲裁员

霍启刚并补充，将邀请具有体育背景的权威人士，与亚非法协香港区域仲裁中心的仲裁员交流，并考虑向运动员提供“升级转型”的前景。“系咪全部运动员都要转型做教练？我觉得唔系，实习仲裁员都系好方向。”

霍启刚及陈晓峰将会就体育仲裁与律政司等部门提供意见。而律政司司长林定国早前接受传媒访问时指，体育仲裁将于来年开展研究工作，惟有待工作小组协调后才可公布详情。