关于香港政制改革的看法和期望|香港新方向

撰文: 香港新方向
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3月17日,“香港新方向”受邀参加中央政府在港举行的座谈会,有机会分享关于香港管治和未来发展的看法和期待。

对当下政制改革的看法

“香港新方向”认为,一个政治制度的终极目标,也就是通俗所谓的初心:就是实现良好管治,为一群作为命运共同体的人民带来福祉。而倘若以此为标准检视香港社会,一个有目共睹的现实就是:在过去十多年的时间里,现行的制度,尤其是选举制度,确实已经无法再为这个社会带来良好的管治。

表面上,在香港各级选举当中,存在著非常激烈的竞争,每隔一两年,就会有一场大规模的选举/补选出现,牵动全社会的神经。但一个激烈到失控了的竞争,反而会造成无效的竞争。当整个政治生态均为极端化所绑架,越来越形而上学,就越来越少人关注真正的社会发展问题和民生问题。泛政治化的结果是新兴的政治团体,几乎很少有去讨论社会发展和治理的政纲,更多的是依靠渲染极端情绪来吸引关注。而与此同时,很多曾经所谓的温和政党,也越来越倾向于政治表演,越来越靠近极端光谱。

在香港各级选举当中,存在著非常激烈的竞争,每隔一两年,就会有一场大规模的选举/补选出现,牵动全社会的神经。(资料图片)

在这种生态下,政府连保持正常运作,都寸步难行,更不用谈及去改革和解决社会的深层次民生和发展问题。政府施政越困难,社会实际要去解决的问题越无法解决,民怨也就越积累越深,反过来越是创造了有利土壤,让极端思潮和民粹主义发展壮大。越来越多的人被意识形态所绑定,香港无法同心向前。毫不夸张地说,香港本身的制度,已经是陷入了一个死结,积重难返。如果要从死结走出来,唯一的办法就是跳出这个维度,根本性地进行改革,打破恶性循环。

选举制度的改革自然会带来议席的重新洗牌,但改革的目标,却绝不仅仅是议席本身。归根到底,衡量改革的成败与否,仍然在于香港是否能够回归良政善治。全国政协副主席、港澳办夏宝龙主任在3月初北京举行的专题研讨会上曾经指出,“要把各方面力量汇聚到发展经济、改善民生这个第一要务上来”。国家领导人用了“第一要务”来形容这个问题,足可见中央对这个问题的重视和决心。

失控的竞争是无效的,但没有竞争也是肯定不行。要找出能够带领社会前进的贤能之士,就需要在新的制度设计上,保持良性的竞争。既要制度性的防范极端激进势力和分离主义分子,保障国家主权安全,也同样要防范靠擦鞋上位的机会主义分子,或是香港本位的裙带利益集团钻了制度的空子。爱国者治港,本身便包括了对能力和担当的要求。因此,应当鼓励更多有能力、理性和务实的人才参与到社会治理之中,依法参选、依法当选。这部分人可能过去在极端化的环境下很难找到空间和位置,现在则应该给予他们更广阔的参与机会。良性竞争对香港实现善治的大目标、大方向,是有帮助的,甚至可以说是必需的。

归根到底,衡量改革的成败与否,仍然在于香港是否能够回归良治善治。(资料图片)

对有为管治的倡议

香港实在是有千头万绪的实际问题需要解决。未来的治港者团队,应当要实现以胸怀国之大者、以民为本的贤能为主体,具备如此质素的团队,才能够妥善的处理好特区和国家之间的关系,才能够有真正的决心去解决社会深层次矛盾。

行政主导下的政府问责官员,应当为房屋、就业、教育、社会流动、经济增长等范畴的改革政策设立KPI,并细化、公开、透明各项公共政策承诺的落实情况,打造透明政府。

同时,参政议政力量也应当摈弃狭隘对立思维和小圈子思维,以香港和国家的大局长远利益为依归,共同践行“真问责,不盲反,共承担”的政治新风气,落实好监督行政机构有效施政的宪制责任,重建官民沟通的桥梁,为整个社会的行稳至远共同负责。

中央希望传达的信息是非常明确的:“一国两制”、“港人治港”和高度自治的方针不会变,《基本法》当中的所订立的方向和原则也不会变。(资料图片)

对未来政制发展的展望

“香港新方向”相信国家对香港政治制度的发展,在坚持国家主权安全底线之余,从来都是秉承实事求是的大原则。也就是说,政治制度要符合和适应社会当时处于的阶段和现实,要能够促进社会实现良好管治。香港社会的发展是动态的、复杂的,香港的任何政治制度也必然是动态的、发展的,而不会是一成不变。

值得留意的是,本次人大关于香港选举制度改革的方式,是以修改《基本法》附件一和附件二以及特区政府配合的本地立法而落实。而《基本法》的正文并没有作出修改。相信中央希望传达的信息是非常明确的:“一国两制”、“港人治港”和高度自治的方针不会变,《基本法》当中的所订立的方向和原则也不会变。由此可见,中央对绝大部分港人仍抱有充分的信任,而这种信任正是“一国两制”的前提,更是香港未来政治改革的基础。

可以展望,在可见的未来,香港社会将重树国民身份认同,全面落实“爱国者治港”的原则。香港亦将会循序渐进地实现符合基本法并有利于港人长远福祉的民主选举制度,最终实现良好管治和持续繁荣。因此,“爱国者治港”为香港最终实现长治久安和民主参与扫除了政治障碍,不仅具有当下的必要性,也能让我城的未来更加充满积极的确定性。

香港新方向

成员来自五湖四海,包括律师、工程师、建筑师、医生、校长、大学教授、教师、社工、心理学家、记者、导演、资讯达人、会计师、银行家、企业家等等。虽然成长经历各不相同,但都拥有一份真正热爱香港的家国情怀,以及愿意实事求是去作出改变的实干精神。矢志倡导有为政府,打破资本垄断,重建香港和内地之间的真诚交流和信任互利,为香港寻找一个新方向。