【拜登就任】中美关系步入新格局 “国际线”幻想也该醒了
上周三（1月20日），在华盛顿主政四年的特朗普与夫人梅拉尼娅（Melania Trump）乘塔空军一号离开安德鲁空军基地，前往佛罗里达州的海湖庄园。临别间，他承诺“将以某种形式回归……我们很快会再见”，但无论如何，在军方鸣放21响礼炮下，白宫易主已是铁一般的事实。数小时后，民主党人拜登在最高法院首席大法官罗伯茨（John Roberts）的监誓下，宣誓成为美国第46任总统，迎接他的是被贸易战、疫情、“黑人的命也是命”（Black Lives Matter）冲刷的美国—内部动荡而分裂、外部危机处处，他需要收拾“特朗普时代”留下的“烂摊子”。
拜登就任总统首日即签署了17项新措施，其中多项为推翻前朝的决策，包括重返世界卫生组织（WHO）、重新加入《巴黎气候协定》、终止特朗普政府以“国家紧急状态”为由获取资金在边境建墙等，试图扭转前朝政府以极端意识形态挂帅下所推动的政策。这些举动印证了外界对拜登政府的普遍预期—他会以更为务实的态度处理民生、经济、移民议题。对于港人关注的中美关系，虽然新政府要员—国务卿布林肯（Antony Blinken）与国家安全顾问苏利文（Jake Sullivan）甫登台均发出延续对华强硬立场的信号，但也主张“中美在竞争中并存”，声言会以更具“可操作性”的手段重建与中国的关系，而非脱钩和对抗。
中美关系在拜登时代会如何重塑，仍言之尚早，但特朗普时代种种极不理性的动作或会不再复见。过去一段时间，香港社会矛盾由反修例风波引爆，催生“揽炒派”，沉醉在不切实际的“中美共治”中，幻想美国出手“打救香港”。鼓吹者对此美其名为“国际线”，但事实上，这种无视香港所处宪制秩序的主张、每一次所谓“成功争取”，都是以牺牲本港的政治、经济和民生为前提。每一次的虚幻，都产生了相应的恶果。白宫换了主人，引发学术界对中美关系的重新思索，香港社会也需要重新认识形势。
其实，“国际线”最早可以追溯到2014年“雨伞运动”期间，美国国会及行政当局中国委员会（CECC）首度提出《香港人权与民主法案》，要求国务卿恢复每年向国会提交《美国－香港政策法》报告，惟当届会期届满，未能审议。而在2015至2017年期间，以黄之锋为首的香港本土派运动人士多次到美国就香港自由民主状况作证，游说国会议员重提法案，但同样不了了之。
到2019年年中，反修例运动爆发，香港再度走进美国对华鹰派的视野。黄之锋、何韵诗、张昆阳等本土自决派人士到美国国会出席听证会，促请通过《香港人权与民主法案》，一些民主派政客亦到访美国或发声呼吁美国政府尽快完成立法，“揽炒派”又多次发起集会，支持美国强硬对港。2019年11月27日，特朗普签署《香港人权与民主法案》及《保护香港法案》，要求美国国务院每年提交审视香港人权和民主状况的报告，并根据情况暂停香港的最优惠待遇，以及有权冻结威胁香港民主相关人士的在美资产和限制入境等。
“成功争取”令中央无比警惕
其时，“揽炒派”为“成功争取”法案通过，在中环爱丁堡广场举行“感恩集会”，进而游说英、加、澳等国订立相关法例“支援”香港。事过境迁，这种从偏狭的香港本位出发，无视香港宪制地位，亦对大国博弈本质缺乏认知的政治想像换来什么结果，市民有目共睹。如果说它真的“成功争取”到了什么，恐怕就是引起中央政府对“港独”的无比警惕，最终为香港划下了一条极为强硬的国安红线。2020年6月30日，全国人民代表大会常务委员会通过实施《港区国安法》，分裂国家罪、颠覆政权罪、恐怖活动罪及勾结外国或境外势力危害国家安全罪这些许多港人一直为之抗拒、甚至恐惧的罪名，终在香港落实。
“揽炒派”沉浸在虚幻的抗争想像，传统泛民亦未保持清醒头脑，反而被激进势力牵着鼻子走，卷入喧嚣的“揽炒”声浪里，致香港置于复杂的中美博弈之中。虽然特朗普政府如其所愿推出一波波的制裁，包括特首林郑月娥在内的29名香港及内地官员被冻结在美资产及禁止涉及美国的金融服务交易，但与泛民阵营自身赔上的政治代价相比，“美援”作出的这些针对个人的政治操作显得如隔靴搔痒。
《港区国安法》实施之际，泛民阵营正摩拳擦掌部署原定去年9月举行的新一届立法会选举，延续反修例风波的抗争“人气”成为当中主调，“占中”发起人戴耀廷发动初选，协调泛民主派争取半数立法会议席。戴耀廷提出“揽炒十步曲”，勾勒了泛民阵营借由控制议会否决政府提出的《财政预算案》、逼迫特首下台的路线图。“揽炒十步曲”已经无法照着剧本上演，但戴耀廷去年4月发表相关文章时的预判也没有全错—中央政府确实在国家安全的问题上对香港出手，不同之处只在于，中央并非把国家安全法直接应用于香港，而是由人大常委会行使其法定权力，订立《港区国安法》。
国安红线恍似如约而至，却把泛民主派杀个措手不及。中联办更发文警告，泛民主派的一系列举动已经逾越政治底线，是“自选绝路”，公然对抗“一国两制”，肆意破坏特区宪政秩序。结果，特区政府以疫情反复为由押后立法会选举，原届立法会议员延任一年，但四名因涉及促请美国制定法案以制裁中央和香港政府而被撤销参选资格的泛民立法会议员，最终直接遭禠夺议员资格，触发泛民主派总辞。至于参与初选的一众泛民人士，早前亦纷纷因涉嫌违反《港区国安法》被捕。
美无法推翻香港从属中国
说到底，美国的手伸得再长，也无法推翻香港从属于中国的事实，无视这一事实的行为或多或少体现出对国际政治的无知，更是对“一国两制”政治伦理缺乏正确认识。香港的泛民从政者如今正承受由此带来的恶果。毫无疑问，一同牺牲的是香港的民生、经济，以至泛民政治人物念兹在兹的民主前路。
如今的立法会只有建制派，这无疑是许多香港市民不乐见的结果。
另一方面，“国际线”自夸成功争取美国通过《香港自治法案》来反制《港区国安法》，但该法案单方面终止了香港的特殊地位，使香港失去苦心经营多年的“香港制造”，却未如“国际线”所描绘般伤及国家发展势头。这种损己七分却未见伤人一毫的“策略”，有何智慧可言？更何况，正如香港工业总会主席叶中贤早前撰文指出，美国相关决定只是美国的“一厢情愿”，其他国家并未跟随美国的做法。港商仍然可以使用“香港制造”的来源标签出口至其他世界贸易组织（WTO）成员国，毋须过分忧虑。
先后经历中美贸易战、反修例风波，香港早已满目疮痍。如今，疫情还在反复不定，失业率达6.6%，即有约24.6万人失业，创十六年来新高，迫切需要社会同心协力、搞好内政、促进经济和民生改革。幻想特朗普“打救香港”的日子已一去不回，面对新的白宫主人，香港社会不应重蹈覆辙，迷惑于“国际线”的“先破后立”空想，不要忘记，在“美好”的“政治主张”背后，是一个个有血有肉的香港市民。
拜登在就职典礼上说：“我请求所有美国人加入，和我一起努力，团结对抗我们共同的敌人：怨气、不满、仇恨、极端主义、目无法纪的行为、暴力、疾病、失业和无助。”我们也如此寄语港人。
上文节录于第250期《香港01》周报（2021年1月25日）《中美关系步入新格局 “国际线”幻想也该醒了》。如欲阅读全文请按此试阅周报电子刊，浏览更多深度报道。