【专访林毅夫】新冠肺炎百年一遇 中国经济如何抗疫？
新型冠状肺炎疫情席卷全世界，环球经济瞬间陷入衰退边缘，各大经济体尽显结构性困局。目前疫情在欧美仍未受控，虽然受影响国家与地区纷纷以“封城”等前所未见的极端行动试图堵截，也未能彻底堵截病毒扩散；不少专家警告，公共卫生机制薄弱的发展中国家，尤其是非洲大陆，可能成为下一波爆发点，全球第二大人口国印度的情况亦响起警号……
（《林毅夫专访》系列四之一）
空前的疫灾迫使不少国家“出尽法宝”，不惜代价希望阻止经济崩溃，但也惹人担心会否药石乱投，变相酝酿一场更大的危机，甚至可能加速颠覆既有政经格局。中国作为最早爆发疫情的地方，在采取极严厉应对策略遏止疫情后，率先展开“复工复产”，与焦头烂额的欧美国家相比，重启经济的形势似乎较为明朗。本身是国务院参事的世界银行前副行长、北京大学新结构经济学研究院院长林毅夫日前接受《香港01》专访，预测中国全年经济增长仍然可达3%至4%。不过，林毅夫也坦言，全球这次面对的危机是“供（应）需（求）双杀”，与过往很不一样，因此不能如金融海啸时期那般单靠反周期的积极财政政策支持基建投资来重振经济，而是必须先稳住中小企等经济关键环节，保住救业，并且因地制宜提高对低下阶层财政支援或以派发消费券等措施支撑消费。
林毅夫强调，在特殊的状况下要采取特殊政策，而他给出的“战疫秘诀”是“解放思想，实事求是”。对于美国利用美元作为主要国际储备货币的独特优势，推行无限量量化宽松货币政策，以及投下万亿美元财政措施救市，他形容“事出有因，情有可原”，是阻止美国经济在衰退不可避免的状况下避免萧条产生的举措。但他也直言，美国此举可能是“饮鸩止渴、透支未来”，最终仍要全球分担其政策后果。至于近期借着疫情而被炒起的“中美脱钩论”，他断言，“如果美国真想脱钩，造成的是它跟世界脱钩”，而中国应该继续做好自己份内事、开放经济、与世界共享发展红利。
“去年这个时候，我对中国经济的发展还是比较有信心的，因为它的发展空间大、发展条件好。”被外界誉为“中央经济智囊”的林毅夫，去年中首次与《香港01》对话时，曾预测未来中国经济能维持逾6%的年增速潜力。（延伸阅读：与中央经济智囊林毅夫对话——我为何对中国经济有信心？）
他当时分析，经济发展主要依靠出口、消费和投资，单从“投资”角度而言，尽管“产能过剩”的问题一直威胁工业发展，但当局近年推出的“供给侧结构性改革”，已致力促使供给侧各要素实现最优配置，取得一定成绩；再者，目前中国“过剩”的都是诸如钢筋、水泥、玻璃等中低端产品，同时每年进口两万多亿美元的高端产品，可见产业升级的投资仍具一定空间；另外，中国的基础建设、环保及城镇化等也仍处于发展阶段，例如城镇化率只占总人口的60%，不及发达国家的80%，故仍可缔造不少投资机会；最后，中国政府债务占国内生产总值（GDP）比重约60%，对比G20平均政府债务比率逾100%（表一），明显处于较低水平，而中国民间储蓄占GDP的45%，是全球最高，故可藉政府投资撬动民间投资，以此创造收入增长和消费增长。
所以，即使外部环境和中美贸易争端会在一定程度上打击中国经济，但林毅夫仍预料若要保持6%的增长率并不成问题，即完全可完成GDP和城乡居民人均收入比2010年翻一翻的全面建设小康目标。
然而，一场突如其来的新冠肺炎疫情，导致全球经济停摆，也打乱了林毅夫去年的“如意算盘”。
01：新冠疫情怎样影响中国经济发展？
林毅夫：春节以后基本上全国隔离，可以说整个经济按下了“停止键”，大部份生产都停止了，各种消费基本都在家里进行，餐饮、娱乐以及和人群聚集有关的服务产业几乎停摆，所以2月份的消费需求急剧下滑。到了3月，中国疫情逐渐可控，算是到了“收官”阶段，但为避免掉以轻心，即使有90%的上市企业都已复工复产，个别地区仍然采取相对严格的防控措施，导致产能有限；与此同时，疫情在欧美大爆发，它们的经济也都按下了“停止键”，甚至可能维持一段时间，影响了我们的生产与需求，例如除了防疫物资和设备以外，很多出口订单都被取消了，所以制造业的实际复工率可能只有30%。我们正面对这种供应和需求共同减少的“供需双杀”困局，不管是农村或城市，国内或国外，经济发展都受到非常明显的影响。
01：今年中国经济增长还可能达成你曾预测的目标吗？
林毅夫：全球预测基本都有共识，2020年出现了经济衰退，美国负增长超过2%，欧元区负增长超过4%，全球负增长可能达到1.5%。中国呢？有学者评估，2月份出口减少17%、3月份将进一步下滑至25%；我也认为，第一季度的话，6%至10%的负增长算是合理估计，第二季度则要视乎生产活动的恢复程度和防控工作的常态化，可能回升到1%上下，所以全年增长就要靠第三和第四季度的投资拉动，就算达不到5%或6%，但要达到3%或4%应该没有问题，而且我们对世界经济的增长贡献还是会跟过去一样，达到30%甚至更高。
01：全球经济负增长的情况下，中国为何仍有增长空间？
林毅夫：欧美疫情主要影响出口，出口对经济发展而言固然很重要，但内需更重要，而内需包含投资和消费。只要我们有投资的空间和投资的力度，就能够创造就业、增加收入、拉动消费。在这方面，中国的投资空间比其他国家都要大，正如我去年的分析，我们发展基础建设和城镇化的有利条件仍然存在，而政府的财政政策和货币政策也有很大的调整空间，民间投资仍然很充裕，所以中国的经济增长会比其他国家高。我们也必须利用这个发展空间，去保住我们的生产能力、维持我们的社会稳定，而且要决心大、动作快，绝不能够出手太慢。
01：为何不加大力度、提高增长率，以实现全面建设小康的目标？
林毅夫：从中国的财政空间和货币空间来看，如果要达到超过5%的经济增长，以完成全面建设小康社会的GDP翻倍指标，其实是有可能的，但并不是最好的选择。因为第三和第四季度所拉动的反弹需要超过15%，这从政府的执行能力来讲当然有可能，但需要采取非常巨大的措施，而考虑到疫情防控的常态化和全球金融经济的不确定性，还是要给政策留一点余地。
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【2019】与中央经济智囊林毅夫对话——我为何对中国经济有信心？
上文刊登于第209期《香港01》周报（2020年4月14日）《林毅夫：解放思想，实事求是——中央经济智囊的“战疫经”》。
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