【城规三部曲．专访1】新加坡规划之父刘太格：香港不缺地缺规划
“你们（香港）是有很多土地的。问题在于：第一，政府拿不到手；第二，政府没有规划。你没有规划方案，怎么知道什么地方要用地？”当特区政府仍把房屋问题归咎于“土地不足”这伪命题，被誉为新加坡“城市规划之父”的刘太格接受《香港01》专访时一语道破。他自1969年任职新加坡建屋发展局起，每年均来港学习公屋发展，如今却慨叹：“现在回头看，是有一点惊讶，为什么香港的发展会不如新加坡？”土地供应专责小组牵头的“土地大辩论”公众咨询进入尾声，然而，各界讨论大多集中于各执一词的“如何觅地”，而非更加关键的“如何用地”，即对土地分配仍然缺乏规划、对城市规划仍然缺乏愿景。《香港01》特此策划“城规三部曲”系列深度报道，先后到访新加坡、上海和深圳，探讨当地城规建设经验，冀为我们未来的城市面貌带来一些想像和启示。
两年前的6月中旬，新加坡国宝级人物刘太格来港出席市区重建局成立15周年研讨会，事后记者向他索取联络方法，他毫无架子地留下手机号码。两年后，这位儒雅谦和的长者，爽快地答应采访邀请。
“首先我要跟你们道歉，因为我刚从欧洲回来，这几天特别忙。”我们比原定时间早到了一些，甫见面，刘太格便连连致歉。年届80的他语调平缓，原本已经白透的头发似乎更白了，但目光依然深邃而饱含热情。
刘太格为新加坡政府服务了23年，先后出任建屋发展局局长、市区重建局局长兼总规划师，是当局实现“居者有其屋”和“花园城市”两大愿景的重要推手；至1992年离开政府，加盟著名的雅思柏设计事务所，不时受邀为全球城市规划出谋划策，当中包括近50个中国内地城市。他去年自立门户，创办墨睿设计咨询公司，笑言是“八零后再创业”，忙得不可开交，也忙得不亦乐乎，因为他相信，“一个好的城市规划，能让几十万、几百万人得益。”
“很多人问我，要怎样做好城市规划？”面对这个“指定动作”，刘太格侃侃而谈：
简单来说，政治领袖要有正确的价值观，不要只想着要赶快建几栋标志性建筑、搞形象工程，借此取得政绩；而规划师要有人文学者的心，科学家的脑和艺术家的眼。
他提到，与已故新加坡总理李光耀共事期间，李从不曾要求兴建任何标志性建筑，而是反复强调要怎样解决人民生活、土地的问题，“就是用中医的治疗方法，找问题的根源，而不是找问题的形象来解决。”
他又解释，“城市规划”就是要把城市建设为最完善的生活机器，“你要设计机器，要用科学家的脑，你要知道这个机器需要什么零件、每个零件尺寸和数量是多少、要怎样配置在一起。”同时，“城市也是文化艺术品，你要有艺术家的眼光，把美丽的自然山水保留下来。”
上世纪八十年代后期，刘太格开始参与中国内地城市规划项目，总会大声呼吁保留当地的文化特色，“因为任何城市都有自己的灵魂，城市无论大小，都有自己的紫禁城。”每次到内地做地貌、历史调查，刘太格总是像谈恋爱一样爱上极其丰富的自然美景。只可惜，很多地方政府并不懂得珍惜，随意破坏河道、丘陵、老建筑，害得他总是“失恋”居多。
听到刘太格所言，记者不禁想起美国地理学者David Harvey的话：“我们想要怎样的城市？取决于我们想要成为怎样的人、寻求怎样的社会关系、珍惜与大自然的什么关系、渴望怎样的生活方式、持有怎样的美学价值。”——难怪拥有561万人口、国土面积仅约719平方公里的新加坡，狭小而不拥挤，炎热而不局促，成为举世公认的宜居城市。
“现在回头看，我是有一点惊讶，为什么香港的发展不如新加坡？那时候我们是跟香港学习的。”刘太格1965年以优等生成绩取得美国耶鲁大学城市规划硕士学位后，进入世界闻名的贝聿铭建筑事务所工作，1969年应时任新加坡建屋发展局长郑章远之邀，返回百废待兴的新加坡，协助实践“居者有其屋”愿景。
曾年年访港 学公共房策
他忆述，此后八至九年间，他几乎每年到访香港，学习公共房屋政策，不料如今香港已不复当年勇，而“现在的新加坡，是不可能找到没有房子住的人。”在我们有近30万宗公屋申请个案在苦苦轮候，逾20万人蜗居环境极不人道的㓥房，刘太格早于1985年以建屋局长身份向世界宣示，新加坡是亚洲首个没有棚户区、没有贫民窟、没有无家可归者的城市。
特区政府不时把房屋问题归咎于“土地供应不足”，而两个小时的访问下来，刘太格数度提到，“其实你们不缺乏土地，一点都不缺乏”，“你们是有很多地的。”
翻查数据，截至2011年，陆地面积有1,108平方公里的香港，已开发土地为224平方公里，占整体的20%，而面积比香港少近四成的新加坡，则已开发了412平方公里土地，占整体的58%；相比之下，香港的确“不缺地”。
你们的问题是，政府有没有能力把土地拿过来做开发……第一政府拿不到手，第二政府没有规划。没有规划方案，怎么知道什么地方要用地？
刘太格直言，香港的土地问题，关键在政府丧失土地发展主导权。他谦卑地强调，不是很熟悉香港当下情况，“但我想，如果有一个比较有权威性的，而且是好的规划方案，是不是能提高政府收地的说服力呢？”
什么是“好的规划方案”，就要从“好的规划师”说起。
刘太格把“规划师”分为四个层次，第一层是城市的美容师，第二层是城市的工匠；第三层是城市的医生，可以为城市诊断和治疗，解决各种问题；最高层是城市的预言家，具有宏大的视野，能够预见城市未来的愿景、看到其在规划后20年甚至更长时间的效果。
“在别人还没有想到问题之前，我们就先预测问题，解决问题，而不是等问题来了之后，再解决。这是我们的特色。”刘太格说。
新加坡的规划师如是，新加坡政府也如是。他们去外国学习，也是去学习如何预测“问题”，例如建屋局首任建筑师兼城市规划师曹福星曾笑言，当局派他去美国考察时，“真正触动我的不是美国人做了什么，而是他们什么没有做好，要学习他们的经验和教训，新加坡才不会犯错误。”
有了“好的规划师”，还要有一套“好的规划体系”，才能令“好的规划”落地。什么才是“好的规划”呢？
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上文节录自第124期《香港01》周报（2018年8月13日）《专访新加坡规划之父刘太格 “香港不缺地，缺规划”》。
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