【沙中线．四】沙中线丑闻愈爆愈多　工程哪里出了错？

《香港01》上周独家刊登一组于2013 年7月拍摄的沙中线红磡站地盘扎铁工序的影片。其中一段影片显示，一名工人双手紧持工具箝，试图用力扭紧连接钢筋的螺丝帽，但他尝试多次，均无法将其扭入；其间旁边有工友建议“松咗佢啦”，该名工人闻言后随即停手，边松开工具箝边说“帮你唔到”。

消息人士提供的红磡站地盘照片显示，在已经完成扎铁工序的钢筋笼中，有多支钢筋未完全扭入螺丝帽，甚至有部分钢筋从未与螺丝帽连接，两者之间出现长达数厘米空隙；更有照片清晰显示，工人尝试扭紧钢筋时，旁边有头戴安全帽的港铁驻地盘人员，以及身穿印有“Intrafor”字样反光衣，相信是有关工程分判商“盈发地基”的监工视察，反映港铁及承建商均对上述情况知情。

连同较早前月台钢筋遭剪疑云、工​人​涉​嫌未有移除​北面连接隧道墙身钢筋螺丝帽上的保护胶塞，今次已是第三度在红磡站发现承建商涉嫌违则施工事件。资深扎铁师傅、扎铁业团结工会理事长黄惠民看过有关照片后，指出钢筋笼周围接驳位已用铁线绑紧，足以证明照片是在扎铁工序完成之后，而非在工序进行时拍摄。

黄惠民解释，一般钢筋会有约20至30格俗称“绞牙”的连续凸起，需以螺丝帽扭入一半或以上，才可确保钢筋笼在浇注混凝土时不会散开，以及维持墙身结构完整。至于片中工人未能扭紧钢筋，他估计是该批螺丝帽造工差劣，或者钢筋笼结构歪斜以致对位不准，才会导致螺丝帽“滑牙”扭不入去。

黄惠民形容，以红磡站工程规模计算，用作兴建连续墙的钢筋和螺丝帽“冇六位数都有五位数”，偶有少数施工物料造工差劣、“一粒半粒（螺丝帽）扭唔紧”属可容忍范团之内，不足以影响整体结构安全，但从相片及影片所见，大部分钢筋笼均有螺丝帽无法完全扭入，是“离晒大谱”的事情，“故障点愈多，日后钢筋出现松脱、断裂的机会就愈高，墙身就愈脆弱，即使今日通过载重测试，亦难保日后会否承受不住而倒塌。”

墙身钢筋接驳有一套严谨程序。施工时，工人需要按图则配置指定规格的钢筋和螺丝帽，并使用工具箝将钢筋扭入至规定的深度，以符合压力度数要求；施工期间，工程项目业主及总承建商需派遣注册结构工程师从旁视察，并以目测或抽查方式验收，确保施工质素。

黄惠民认为，由于红磡站工程属高规格铁路基建工程，抽查规定会远较一般工程严格，代项目业主港府监管工程的港铁及总承建商礼顿，绝对不会对地盘有大量钢筋无法扭紧懵然不知，“分判商、前线工人均是根据业主和‘大判’的指示工作……只要他们说‘OK冇问题’，工人们都无权反对，唯有硬着头皮继续动工。”他怀疑，今次事件与沙中线超支及延误惹来各界批评有关，不排除港铁和礼顿“跳步”赶工追回进度有关。

外国承建商不一定“稳阵”

九广铁路前主席、立法会铁路事宜小组委员会主席田北辰上周接受《香港01》专访时，提到港铁内部工程投标制度与政府工务工程不同，会要求承建商必须有铁路兴建经验，但曾参与铁路工程的香港公司不多，导致投标者往往熟口熟面，甚至会基于“合作习惯”、“人事关系”等不可明言的原因，倾向将工程交由具一定规模、却甚少在香港进行大型基建工程的“过江龙”公司承包。田北辰直言“唔应该咁样”，敦促港铁尽快改变有关规定。

翻查资料，港铁与礼顿建立长期密切合作关系，自1985 年承建轻铁系统第一期工程开始，至前年通车的南港岛线（东段）海洋公园、黄竹坑、利东和海怡半岛四个车站，以及广深港高铁香港段和沙中线工程多达七份合约，总值达307亿港元。近年港铁亦与礼顿子公司UGL 合作，于澳大利亚开拓铁路工程、客运和车站商务业务。

田北辰指，此类外国承建商固然有丰富铁路基建工程经验，但“致命伤”往往不是缺乏工程所需知识，而是不熟悉本港工程质量监管要求，以及缺乏与本地分判商和前线工人沟通经验，亦间接垄断本地基建工程市场，“其实香港尚有很多富经验、‘稳阵’的本地承建商，可惜在港铁现有招标制度下，大部分于资格审查阶段就被筛走……撇除路轨、列车讯号系统等专门范畴，其实隧道、连续墙等工序均与普通基建工程没有什么不同，不需要铁路兴建经验也能做。”

政府不应“外判”监督责任

港铁事故报告证实，2016 年礼顿承建港铁沙中线会展站工程期间，由于工程图则格式与本地建筑业界惯用格式不符，加上沟通不足，导致前线工人不慎将用作兴建月台连续墙的钢筋笼调转放置，可能削弱月台承托力。虽然有关问题仍可沿进行加固工程解决，但若类似情况发生在路轨、列车讯号系统等铁路关键部分上，却会危害每日数以百万计依赖港铁出行的港人生命安全，不可轻视。

田北辰本月初向立法会提交“重整港铁公司管治”议案，其中一项建议提到港铁未来检讨内部招标制度准则时，应参考政府工务工程招标制度，着重参考投标者过去表现、合作态度及问责表现等，而不应以“价低者得”、过去负责铁路项目次数作为优先考虑因素。

议案亦就提升港铁对承建商工程监管要求提出建议，包括考虑引入现时政府工务工程均有采用的“承建商管理手册”制度，对承建商施工质素、工程进度、管理态度、分判及采购表现等进行定期评核，以提升港铁对铁路工程监督的严谨性。

资深土木工程师、公共专业联盟政策召集人黎广德认同，有关议案可对港铁起当头棒喝作用，亦为政府提供有关改革铁路基建工程监督机制的基本框架，务求根治现时基建工程界盘根深种的“睇唔到当冇事”惰性文化。但他强调，要使改革成功推行，最关键是政府下定决心，“否则只会沦为又一轮‘雷声大、雨点小’，继续做‘无牙老虎’。”

上文节录自第120期《香港01》周报（2018年7月16日）《沙中线丑闻愈揭愈多  工程监督机制须彻底改革》。

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