【特金会】美朝达成“长期合作意向”　为何触发“中国胜利论”?

6月12日上午9时，新加坡。美朝峰会开始前，不少人认为两国领袖首次见面，不过是行礼如仪的走过场。未曾想到，两人初次见面就显得意气相投。特朗普亦出乎外界预料，做出不少让步，甚至在记者会宣布美韩联合军演即时暂停，令美朝军方都吓了一跳。事实上，且不论美国国会乃至白宫官员如何想，特朗普自身明显已彻底抛弃了美国过往的对抗立场，转而寻求与朝鲜合作，更向中国早前提出的“双暂停”方案靠拢。

朝鲜领导人金正恩上台后极少外访，直到早前访华才算首次在国际上露面。而他在全球媒体和观众注视下行事，也只有4月举行的板门店朝韩峰会。或许是经验不足，金正恩此番在新加坡亮相多少有些拘谨：特朗普在午宴时同他合影，曾向记者调侃道：“要把我们拍得瘦一点，帅一点。”现场传来一片笑声，金正恩却面无表情，不知是尴尬还是心中暗嘲特朗普肤浅。两人互动时，金正恩亦中规中矩跟随幕僚的指示，虽算是举止得体，却少了在板门店“拉着文总统来朝鲜”的从容。

对于特朗普来说，新加坡之行旨在解决美国外交事务中的一个“难题”，既为自己获颁诺贝尔和平奖增添几分呼声，又可为年底的国会中期选举营造声势，属于锦上添花；而金正恩面对的则是朝鲜历史的转折点。二人所背负的历史包袱之轻重，不可同日而语。

为展示朝鲜弃核诚意，金正恩近几个月来频频释出善意：在党代会上宣布放弃“核经并举”的方针，全面转向经济建设；公开废弃丰溪里核试验场；出席峰会前，金正恩更撤换三名强硬派将领。曾经将核武器视作“神主牌”的金正恩，已在全球公众面前“打倒昨日的我”。毫不讳言，他在这场豪赌中已无太多转圜余地，背水一战的他实难轻松以对。在这样的前提下，金正恩与特朗普单独会面时的沉稳谨慎，虽未必从容，却也丝毫不怯场，展现领袖风范。

特朗普反传统　撇下政界精英顾忌

相比之下，特朗普的表现依然“很特朗普”：颠覆传统、自我、不拘小节。今次峰会采用了极为特殊的议程：先由两位领导人单独会面45分钟，再由高级别官员加入讨论细节。这样的安排令特朗普足以主导议程，说好听叫“不受本国官僚左右”，说难听了则是“不听劝谏”。美方安排的另一特别之处，在于特朗普召开记者会前，先接受福克斯、美国广播公司和美国之音的独家专访。也许特朗普想在记者会前来一次“热身”，找机会完整叙述自己的看法。很大程度上，也正是特朗普这种反传统的做法，方让他能够撇下美国政界传统精英的顾忌和偏见，直面金正恩。在这一点上，特朗普于美朝峰会上的表现，可能是上台500多天以来，最值得称赞的。

事实上，破冰会面不求有功，但求无过，特金二人只要不“翻台”，照本宣科读罢稿，都算得上历史突破。

早在会谈前，特朗普就大赞金正恩开明可敬，走出会场后更表示：“能与金正恩会面是我的荣幸，我们将有很棒的关系。”他亦透露金正恩曾说：“我们会面的一幕，如同科幻电影般梦幻。”会谈中，特朗普更化作“无核化推销员”，向金正恩展示一段短片：画面中，平壤车水马龙，摩天大楼拔地而起；在夜间卫星图中漆黑一片的朝鲜也亮起来，与繁荣的东亚诸国连为一体。

这样“非常规”的会谈模式，需要两国领导人间的互信。而紧密的私人关系，又能推动安全问题的解决，形成良性循环。看到两人相谈甚欢的场面，无论是驻扎新加坡的各路记者，韩国街头巷尾望着大屏幕的市民，或是平壤阅报栏前逗留的人们，相信都会感受到一丝欣慰。

尽管新加坡峰会气氛良好，美朝两国亦签订了框架协议，但美国国内批评声浪依然强劲：大的有批评双边协议向朝鲜让步过多，在条文中未提及CVID（以完全、可核查、不可逆的方式弃核），缺乏具体的无核化时间表；小至批评特朗普向朝鲜将军回礼，等同向独裁政权示好。几乎所有批评者都提到：新加坡的特金会不过是特朗普和金正恩两人的“公关骚”，对解决实际问题少有助益。

然而，这样的判断却体现了朝核问题中一直存在的“心魔”。美国政界主流派习惯将朝鲜核问题视为单向的问题，只留意到朝鲜违反国际公约开发核武器，美国的目标便是通过软硬手段逼其“弃核”，却忽视朝鲜的安全需要，更不曾想过能与朝鲜交换什么。对朝鲜而言，政权安全同核武器研发紧密相连；而放弃核武器则为了将国家发展重心转移至经济建设上。十多年来，“传统方式”下不断加码的制裁换来了朝鲜不断加码的核武器当量，压迫战略只带来恶性循环。

未有弃核时间表　事出有因

细看特金二人签署的联合声明，导言中便出现“特朗普总统承诺为朝鲜提供安全保障，金正恩主席重申了他对朝鲜半岛彻底无核化坚定不移的承诺”。这是美国首次承诺保证平壤政府的安全。而正文中“建立新型美朝关系”亦暗示美朝两国可能将在短时间内建立外交关系，势必帮助朝鲜回归国际舞台及走向开放。

在金正恩和特朗普双方眼中，今次会面的主旨不只是“解决朝鲜核问题”，而在于梳理并确定下一阶段朝美关系的走向，签下的文件与其说是美朝协议，不如说是“长期合作意向书”。

这便不难解释为何声明中未有明确的弃核时间表。一来，按照声明精神，朝鲜弃核同美国做出安全保障不分先后，应同步进行；对美国而言，改变朝鲜半岛安全政策需要白宫与军方、国会、盟友、区域国家，以及平壤政府多方协调，难以立即给出方案；单是记者会时特朗普宣称将撤出驻韩美军，便已引发盟友震撼。相应的，无核化时间表也难以在此时定下来。二来，本次峰会只是朝美双方的破冰之旅，具体事宜将由两国官僚随后跟进，这样的安排和今次峰会议程类似：两国领导人拟定大方向，后由官员加入讨论具体议程。

美朝关系和半岛局势如今发生逆转，有另外两大缘由。其一，和伊朗不同，朝鲜的核武研发已告完成，在谈判筹码上掌握主动权，金正恩对形势的掌握极为到位。

其二，特朗普与建制派政治人物的差异，亦推动美朝和解。相比于过去的总统习惯给朝鲜打上“邪恶轴心”，或认为给予独裁政权安全保障是一种不道德的行为，特朗普显然没有“政治正确”的包袱。特金会的结果，令他既能宣称“美国不再面对来自朝鲜的核威胁”，为自己贴金；另一方面也影射前几任政府的胸襟狭窄，突显自己的豪迈和高瞻远瞩。对很多美国人，尤其是特朗普的支持者而言，特朗普的这套说辞应该是相当受用。

中国胜利论四起　难脱“零和”思维

有趣的是，针对这场美朝的峰会，大批媒体在峰会翌日的报道，却皆着眼于中国。相比于早前众人议论的“中国出局论”，“中国赢家论”的说法反而成为了一时热话：《华盛顿邮报》的标题是“中国是特金会中的最大赢家”；《彭博新闻社》更不讳言“中国在特金会中获得一切想要的”；《时代》、《德国之声》、《海峡时报》等媒体都抛出了类似的评论。但细看内文，作者大多认为“双暂停方案”落实不过是朝鲜的缓兵之计，除非金正恩做出单方面让步，否则美方难称得利。更有人将“中国胜利”同“美国利益”对立起来：美国将丧失日韩盟友的信任，中国将主导朝鲜和东北亚局势。

去年底，中国提出解决朝核问题的“双暂停”建议：朝鲜暂停核导试验，美韩停止联合军演，通过各退一步的方式缓解安全困境。可是，当时剑拔弩张的美朝双方似乎不为所动。如今，朝鲜已废弃核试验场，特朗普亦宣布停止美韩军演，算是落实了狭义的“双暂停”。倘若能实现协议中彻底弃核及对朝鲜的安全保障的条款，则彻底践行了广义的“双暂停精神”：以相互妥协和理解，取代单方面威胁。

当下的半岛局势，压迫朝鲜弃核的方案皆已走到尽头；除非美国孤注一掷发动战争，双方各退一步可说是唯一解决方案。难以否认，中国提出“双暂停方案”出于其国家利益。在半岛问题上，中国利益亦符合区域各国利益，以零和博弈逻辑理解“双暂停”实在过时。

上文节录自第116期《香港01》周报（2018年6月19日）《美朝达成“长期合作意向书”　从半岛新局看西方对华心结》。

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