【特金会】 无视政经影响 “中国出局论”一叶障目
上月27日，文在寅第二度会晤金正恩后表示：如果特金会成功，“希望推动透过三方会谈宣告战争结束”。次日，韩联社引述韩国政府官员消息报道，文在寅可能前往新加坡，联同特朗普及金正恩进行三边峰会，并发表终战宣言。问及相关问题时，中国外交部发言人华春莹表示支持朝鲜半岛结束战争状态，用和平机制取代停战机制，但也强调“中国是半岛问题重要当事方和当年《停战协定》缔约方”，间接表明中国立场。
事实上，中国出局论再起亦同早前“特金会”峰回路转有关。上月底，特朗普单方面宣称取消会面后，对来访的文在寅提及，金正恩前往大连同习近平会面后，态度明显转差；他更称习近平为“世界级的扑克玩家”，暗示北京不乐见特金会召开。按照这样的逻辑，“特金会”随后恢复便是将中国逐出牌桌的“重大外交胜利”。类似观点在舆论场上并非少数：法广中文网将会面成事形容为“中国有点边缘化”，《纽约时报》亦认为特朗普上月底再次喊出拟课500亿美元商品关税威胁，缘于在朝鲜问题上已不受中国掣肘。
《和平协定》法理难排除中国
韩国媒体报道文在寅将赴新加坡后不久，内地《环球时报》便刊发《没有中国，半岛终战宣言无效》为题的评论文章。文章认为，鉴于中国是当年停战协定缔约方之一，“如果没有中国参与，美朝或者美朝韩三方签署的终战宣言，无法从技术层面取代《朝鲜停战协定》。”评论更提及：“为了让不可一世的美军将领坐到谈判桌，中国人民志愿军为此付出了极其巨大的牺牲。如果没有中国付出艰苦卓绝的努力，决不会有今天的停战协定。”撇去文章的民族主义情绪不谈，该文却也点出：如今酝酿中的和平宣言可被视为《板门店宣言》的延续，起象征而非法律作用，更不是取代《停战协定》的和平协定。既然金正恩和文在寅会谈后可发布宣言，“特金会”后循例发布也属正常。作为朝鲜半岛直接当事国的韩国，想在此时“蹭个热度”也不为过，将此拉到“中国出局”难免杯弓蛇影。
1953年《朝鲜停战协定》的缔约三方分别为朝鲜人民军、中国人民志愿军和联合国军。事关韩战最终结束的和平宣言，若缺少中国的签署，谁敢说不会为未来埋下隐患？反倒是韩国由于时任总统李承晚的反对，韩国国军代表未在协定上签字。
同南北韩问题相似的，还有因冷战而生的东西德问题。1990年12月，苏联已走入风烛残年，民主德国更独留空壳。但当年签署的《最终解决德国问题条约》依然有东西德两国及美英法苏四国签字。只因作为取代《波茨坦条约》的新国际条约，必须获当时所有缔约国认可。如今，中国在朝鲜问题上的影响力远多过当年的苏联，将中国排除出《和平协定》的想法实在天真。更何况，如果没有中国签署，终战宣言无法与半岛停战协定完全对接，在法律上不够严谨，也多一份不确定性。
除了法理探讨，中国在现实层面的影响力也决定其不可能缺席韩战遗留问题的最终解决。毕竟，自协定签订以来，南北韩双方已将协定“撕毁了不知道多少次”。单在21世纪，朝鲜便以韩国加入“防扩散安全倡议”宣布不受停战协定约束；又在2013年撕毁协定，宣布全面备战。而美国不同时期领导人亦将武力解决朝核问题放在准备，更生出了经典的“Fire and Fury”。然而，半岛尚能维持钢丝上的和平，不令战火降临，中国纵然并未如日本般显得“过于积极”，其在军事、经济和地缘政治的影响力，也令其态度不可被忽视。
中国在半岛局势不动如山
朝鲜半岛近半个世纪中，不同时期都有人提出“中国出局论”。1960年代，金日成清洗国内延安派，要求毛泽东撤回志愿军时，便有人认为中国在朝角色已被莫斯科取代；1990年代中韩建交后，中朝关系一度冰冻，朝韩关系反在金大中阳光政策下回暖，有学者认为中国已在半岛无立足之地；最近的3月，朝美峰会的消息传出，中国便“又出局”了。
在西方观察家眼中，中国像是朝鲜的宗主国，如果朝鲜同他国关系良好，便意味中国“宗主国”的地位削弱，进而得出“中国出局”的结论。这样的想法也影响了西方世界对中朝关系的判断：一直以来，美国政府都要求中国“不纵容朝鲜”；尤其是特朗普上台后，更多次施压中国对朝采强硬态度，言谈中都将中国视为朝鲜的“宗主国”。
然而，自志愿军离开后，朝鲜便奉行独立外交路线。冷战时在中苏间维持平衡，冷战后亦不倒向中国。而中国亦以国家利益为依归，改革开放后的不同阶段都不希望半岛生战生乱，打断经济高速增长的进程。一年前朝鲜抱紧核武器不放，换来中国在内的国际社会严厉制裁；而当金正恩决心发展经济，做出弃核决定，自然同韩美有了共识；而作为邻邦的中国，也乐见半岛趋势走上新的轨迹，于是便有了习金两人相见欢的一幕。其中，并没有谁主导谁，谁背离谁的尔虞我诈；只是朝鲜改变政策后，各国利益统一的水到渠成。
金正恩回心转念，离不开其执政理念变化的内因，国际社会施压同协调并进的外因亦不可或缺。《香港01》今年3月已提出观点：平壤态度的转折纵然基于其本身完成“核武大业”后的道路调整，然而其今年起如此“急切”地向国际社会抛出橄榄枝，也与中国在过去一年间配合联合国决议，对朝鲜落实超强程度的制裁有莫大关系。另一方面，中国主张的“双暂停”方案亦日趋转化为现实。为半岛稳定作出诸多努力后，北京不可能因自己“无法出现在新加坡”便去拖“特金会”的后腿，这么做同三岁小孩无异。
地缘影响力难减
最明白“中国出局论”荒谬的应该是特朗普。朝鲜未弃核前，他便多次致电习近平，要求中国加强施压，许诺更严格制裁；而在半岛无核化初显曙光的当下，特朗普更表示：美国不会大额援助朝鲜，那应该由韩国和中国去做。无论是政治帐，还是经济帐，都算在中国头上。出局了，杯盘狼藉，谁来埋单？
事实上，中国在政治同经济两方面的影响力令中国不能出局，也不想出局。过去一年，无论是在联合国支持更严苛的制裁案，或是金正恩在同文在寅与特朗普见面前，先行访华，都体现了中国强大的政治影响力。随着核问题解决进入白热化，天平转向经济一侧，特朗普政府多次提及一旦朝鲜弃核，将帮助其走向富裕，却未见具体承诺与方案。反倒是沉寂许久的中朝经济合作，近来发展迅速。上月，朝鲜派出所有道、市一把手组成的代表团赴中国巡回考察，学习中国改革开放建设经验。而早前金正恩访问大连，据报亦同习近平商讨经济发展和东北开放事宜。如今，朝鲜境内已初步建立市场经济体系，更以人民币为主要结算货币，正寻求更多进出口往来及投资。作为朝鲜最大贸易伙伴，占其贸易总额九成的中国很难不抢占先机。
西方谚语“屋子里的大象”（Elephant in the room）形容一件事虽然明显，却被集体视而不见。用它来形容某些人对中国在朝鲜事务上角色的认识，再合适不过。对中国来说，这样的误判或许只是笑谈；但视而不见的人却可能丧失半岛变局中的机会，或许与以往的“中国崩溃论”类似，到醒觉时已来不及了。
上文原刊于第115期《香港01》周报（2018年6月11日）。
浏览更多周报文章︰【01周报专页】
《香港01》周报各大书报摊及便利店有售。你亦可按此订阅周报，阅读更多深度报道