【特金会】特朗普金正恩是敌是友？ 美朝世纪峰会现和平契机

“我知道金正恩将会努力做一些之前甚少做过的事，为他的国家创造和平与繁荣。期待与他会晤，我有预感这次仅有的机会不会白白浪费。”美国总统特朗普出席本周二（12日）上演的美朝峰会前，在Twitter发出这则帖文，他对峰会的期望和兴奋，溢于言表。美朝过去数十年长期敌对，去年更差点开战，在特朗普早前答应坐下来谈后，还一度发生取消“特金会”闹剧，凡此种种均证明这场峰会是在历经险阻后才成事的，因此值得双方好好把握。

整体而言，朝鲜半岛局势由紧张走向缓和、由开战边缘走向对话：金正恩去年多次进行核导试验，与特朗普隔空互骂，平壤的“边缘政策”既是导致美朝双方剑拔弩张的导火索，也是如今谈判得以成真的一大前提。

一般相信，平壤执意发展核武，旨在获得维护国家以及政权安全的手段，从而应对外部威胁，兼且增加在未来谈判的筹码。令人感到诧异的是，今年开始，金正恩却向国际社会伸出友谊之手，先后派员参加平昌冬奥、在3月底和5月初两度访华，其间还在4月底首度踏足韩国并与总统文在寅举行历史性会晤，如今还与特朗普上演史无前例、注定被后世史家浓墨重笔书写的美朝峰会。

金正恩由挑衅转为施展“微笑外交”，向外频频示好，一来源于联合国安理会去年通过的制裁对朝鲜经济民生带来很大冲击，导致他不得不向国际社会示好，从而摆脱前所未有的困境，二来也是因为朝鲜已迈进全新发展阶段。

“特金”各有会晤动机

所谓全新发展阶段，是指朝鲜自去年9月和11月先后成功进行核试（普遍被视为已达到氢弹水平）以及洲际弹导弹试验之后，完成了“核武大业”，国家发展重心随即出现变化。乃至到今年4月底劳动党第七届三中全会所宣示，有关停止核试，把政策重点转向经济发展、“为营造有利于进行社会主义经济建设的国际环境”、“积极同周边国家和国际社会密切联系和进行对话”的重大决定——为了聚精会神推动经改，稳定的外部环境是不可或缺的，而与特朗普进行双边谈判，为未来最终解决朝鲜半岛问题铺路，正是构建这个外部环境的重要一环。

当然，金正恩想谈，特朗普的配合必不可少。特朗普虽然坚持向平壤施加“最大压力”，甚至一度说出要“彻底摧毁朝鲜”的狠话，但毕竟也有踏实一面：首先，韩战后遗症是美国政治其中一个老问题，由艾森豪威尔至奥巴马，历任总统皆无法彻底解决，倘若特朗普能取得进展甚至突破，必然名留青史。

其次，从赤裸裸的政治利益计算，推动半岛问题和平解决是一项重大外交成绩，有利共和党年底国会中期选举和特朗普2020年竞逐连任总统。

正是基于上述原因，当韩国特使团3月初出访美国，向特朗普转达金正恩有意举行峰会时，特朗普立即答应。值得一提的是，他不只在口头上同意会晤，还有具体措施配合，包括派遣被视为“鹰派”的国务卿蓬佩奥（Mike Pompeo）访朝，为美朝峰会作准备。对于早一步举行的韩朝峰会，特朗普也是乐见其成。

十分明显，美朝皆有谈判动机，但在具体筹备工作上，却遇到不少阻碍。踏入5月，朝鲜突然强硬起来，否认举行峰会与美国“最大压力”政策奏效有关；16日，朝鲜突然以美韩军演违反《板门店宣言》为由，单方面取消在板门店举行的朝韩高级别会谈；其后当美国副总统彭斯（Mike Pence）和国家安全顾问博尔顿（John Bolton）发表有关“利比亚弃核模式”的言论时，朝鲜亦不再听而不闻，而是有副外相崔英姬以“若美国继续肆意妄为，不排除以核相见”等狠话回应，丝毫没有示弱。

首次首脑会晤　历史意义不容置疑

正因美朝两国分歧很大，不少人在峰会之前已大泼冷水，贬低会晤的价值。然而，必须指出，今次是经历长期敌对后，首次有在任美国总统与朝鲜最高领导人会晤，历史意义毋庸置疑。借着面对面谈判，双方可更有效掌握对方的想法，建立信任，从而探索达成共识的可能性。退一万步，即使特朗普和金正恩无法在峰会上达成任何协议，坐下来谈毕竟比剑拔弩张好。

从具体层面来说，相比其他层级的接触，最高领导人面对面磋商更易达成妥协。在1994年和2010年，卸任总统多年的卡特曾两度访朝，协助美朝双方商讨核协议和拯救被指非法入境的美国人；克林顿亦曾在卸任后的2009年访问平壤，并与时任最高领导人金正日会晤。不过，两位没有官职在身的美国前总统最多只能扮演传话人角色，无法在关键议题上作出决策，这正是今次“特金会”较以往任何级别的美朝接触更为重要的原因。

峰会能否有成果　特朗普取态最关键

参考历史案例，对于长期不相往来的双方，首脑会晤意味着双边关系开启新局面。以中美关系为例，两国经历两年多秘密准备，包括较低层级的接触后，终于促成时任美国总统尼克逊在1972年访华，双方签署《中华人民共和国和美利坚合众国联合公报》，达成中美关系走向正常化符合所有国家的利益的共识，而这亦与后来另外两份联合公报一道，成为两国发展关系的政治基础。

如果执着于意识形态歧异，拒绝化敌为友，到头来可能得不偿失。例如在1959年，古巴领导人卡斯特罗在革命成功后访问华盛顿，遭时任美国总统艾森豪威尔拒见。假如后者在卡斯特罗执政初期，采取更务实的对古政策，美古关系是否会像后来那么差？

过往数十年，美朝虽多度交流，但总是无疾而终，如今却迎来举世瞩目、最高层级的“特金会”，这显然是特朗普和金正恩由强硬转向务实的成果。如此大好形势实在得来不易，究竟朝鲜能否借着美朝峰会这个契机，逐步发展成特朗普口中“拥有强大经济和金融的国家”，抑或是在两国互不信任这个历史因素的妨碍下，令半岛重返敌对原点，端视两人，尤其是特朗普一念之间。

上文节录自第115期《香港01》周报（2018年6月11日）《做朋友抑或做敌人？　美朝峰会的和平契机》。

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