23条立法・危害国安破坏活动｜如涉勾结境外势力　政府研罪加一等

政府今日（6日）公布就《基本法》23条立法进行的公众咨询意见分析，针对建议增订的“危害国家安全的破坏活动”罪，政府指部分回应支持增订此罪行，当中有意见认为若破坏公共交通系统，不止危害国安，更影响基本日常生活， 绝对有必要判重刑；又认为如涉及勾结境外势力，应该罪加一等。政府在回应中表明，会考虑若干犯此罪行时涉及勾结境外势力，应罪加一等的建议。

政府今日交代咨询结果，在涉及“危害国家安全的破坏活动”罪的章节中的意见摘要中指，收到的意见支持引入此罪行，以防类似“颜色革命”破坏公共设施，加强对实体设施的安全保障。以网络攻击为例，目标已不止于瘫痪对方网络或盗用机密资料，而是透过病毒攻击真实世界的供水及发电等基础设施的操作系统。同时，有意见认为针对国家安全的破坏不一定针对基础设施，也可以是针对环境的破坏。

有意见倡破坏公交系统须判重刑

政府又指，收到的意见建议扩大“公共设施”的范围，包括可能载有国家机密的设施；破坏公共交通系统，不止危害国安，更影响基本日常生活， 绝对有必要判重刑；及建议触犯此罪行时，如涉及勾结境外势力，应罪加一等，不但能针对此类恶行给予必要刑罚，亦能起到适当的阻吓作用。

不过，也有意见认为新增“危害国家安全的破坏活动”罪，只是《刑事罪行条例》第 VIII 部“对财产的刑事损坏”和第 XIII 部“杂项罪行”，认为只要就《刑事罪行条例》相关部分进行修订即可。

而政府的回应指，“危害国家安全的破坏活动”罪涵盖任何人意图(或罔顾是否会) 危害国家安全，而“损坏”或“削弱”公共基础设施的行为。如某人因为损坏公共基础设施而干犯此新增罪行，很可能同时触犯“刑事毁坏”罪。但如某人只是使设施变得容易遭滥用或损坏，有关“削弱”公共基础设施的行为会触及新的“危害国家安全的破坏活动”，但未必构成现有的“刑事毁坏”罪。

若破坏活动涉勾结境外势力　政府研加重罚则

当局强调，建议引入此项新罪行，为充分保护公共基础设施，免受恶意破坏或削弱，包括禁止危害国家安全的破坏活动。他们会考虑如干犯此新增罪时涉及勾结境 外势力，应属罪加一等的建议。