23条立法｜咨询一个月　增电子系统危国安罪　煽叛乱涵盖公职人员

《基本法》23条立法公众咨询今天（30日）展开，为期一个月至2月28日。保安局局长邓炳强今早在记者会简介咨询文件共9章，包括阐述特区维护国安的责任及立法必要性、就订立多项罪行提出建议、讲述法例的域外效力等。

第1、2章：阐述立法必要性

记者会上，邓炳强介绍咨询文件共9章。第1、2章阐述特区宪制责任、立法必要性、解释立法原则。

第3、4章：引入叛国、煽惑叛变罪行

第3至7章讲解罪行建议涵盖5大类，其中，第3章提到叛国及相关行为，建议修改《刑事罪行条例》第一及二部，将不合时宜部分更改，纳入需要防范的叛国行为，例如接受参与境外势力操练。

第4章谈及叛乱、煽惑叛变、离叛，以及具煽动意图的行为，需要修改《刑事罪行条例》第二部，扩大《煽惑叛乱罪》的涵盖对象，由只是警务人员、飞行服务队、辅助警察，增至涵盖负责制定、执行政策，维护公共秩序、管理公共财政、维护司法公正、对政府部门有法定调查权力的公职人员。同时建议仿效其他国家引入叛乱罪，处理危害国家主权，统一、领土完整的暴动，甚至内乱及武装冲突。

第5章：立窃取国家机密及间谍罪，禁止参与境外情报组织

第5章关于窃取国家机密及间谍行为，建议修改《官方机密条例》，借此保护国家、特区的秘密避免被披露，以及压制间谍境外势力。

保护国家秘密方面，建议详细定义国家机密，以及就保护国家秘密订立罪行，包括非法获取、管用、披露国家机密。此外，修例针对间谍活动，例如境外势力经过代理人发布虚假讯息干预香港事务，以及仿效外国禁止市民参加境外情报组织，和透过外国情报组织获取利益。

第6章：禁透过电子系统危害国家安全

第6章就危害国家安全的破坏活动建议新增罪行，针对破坏、涉及公共基础设施的严重行为，禁止没有特定权力下透过电脑、电子系统危害国家安全，建议在现有罪行，包括破坏或毁坏他人财产、不诚实取用电脑的基础上引入新罪行，有效增加阻吓力。

第7章：立境外干预罪　禁干预选举立法、司法

第7章，针对境外干预组织从事危害国安活动，建议仿效外国订立《境外干预罪》，禁止任何人透过境外势力干预国家、香港事务，包括选举、立法、司法机关决定，损害中央、特区与他国其他地区的行为关系。同时会修改《社团条例》，禁止政治性团体与外国、台湾政治组织有联系。

第8章：罪行有域外效力

第8章，建议23条罪行有域外效力，并考虑国际法原则、国际惯例、《香港国安法》罪行域外效力、特区现行法律，以及其他国家的做法。

第9章：复杂案件需时搜证　邀公众发表

第9章，就处理国安案件经验和短板不足，邀请公众提出意见，例如复杂的国安案件，警方需要较长时间搜证及落案起诉，邀请大家提出意见，改善维护国安的制度及机制。

▼基本法第二十三条条文▼