公务员守则｜维护宪制为“摆正背景”　杨何蓓茵：勿批政府免尴尬

更新《公务员守则》咨询稿，加入要求公务员“维护宪制秩序及国家安全”。公务员事务局局长杨何蓓茵今日（14日）接受电台访问时解释，公务员有宪制责任，是为了“摆正咗个背景先”。

至于《守则》中新增“尽忠职守”的信念，提到公务员不可以公职身分批评政府政策，她说是防止“有个尴尬喺到”，避免私人言论影响到政府，又指若言论冲击到宪制，会强烈建议同事不要说，后果严重。

公务员有宪制责任　守则列明是为了“摆正咗个背景先”

杨何蓓茵解释更改《守则》是因为随时间变迁，市民对公务员的期望提高，加上公务员在宪制基础上有宪制责任，认为需要在如此重要的《守则》列明其维护宪制秩序等的责任，形容要“摆正咗个背景先”。

公务员基本信念由以往6项增加至12项，当中包括“维护宪制秩序及国家安全”、“以民为本”、“热心公共服务”、“尽忠职守”、“廉洁守正”、“政治中立”、“专业精神”、“团队精神”、“效益为本”、“绩效问责”以及“保密原则”。

杨何蓓茵指，虽然以往市民对公务员的批评有部分成立，但在基本信念中加入“热心公共服务”并非代表现时公务员表现有大问题，而是因为国际环境、科技变化急速，公务员更应本著求变、革新的理念工作。

“不要让一些私人发表的言论影响到政府”

“尽忠职守”中提到公务员不可以公职身分批评任何政府政策，或支持其他人的反对意见，包括在网上、社交媒体或以其他方式。杨何蓓茵表示，公务员宣誓时已列出相关要求，认为这是公务员应该遵循的原则，“相信任何机构雇员以员工身份批评也是不容许的，目的是不要让一些私人发表的言论影响到政府”。

提相违背意见“有尴尬喺到”　冲击宪制强烈建议不要讲

这是否意味公务员不可质疑政府政策？杨何蓓茵重申，公务员发表意见时不多不少都有政府影子，职级愈高的公务员，愈容易被人把个人身份联系到政府意见上，认为公务员提出建设性、理性和温和意见是无问题，但愈高职级的公务员愈要警剔，表达时要避免令人误以为是官方意见。她举例指，来自教育部门的公务员应避免批评政府正推动的教育政策，或提出与现行政策相违背的意见，否则会“有个尴尬喺到”，又指“冲击到宪制的话会强烈建议同事不要讲，后果是严重的”。

曾研究删除《守则》中“政治中立”字眼，最终决定保留，杨何蓓茵解释以往“政治中立”被曲解为“不用支持施政”，所以政府曾考虑删除该字眼，不过留意到社会上有不同意见，最终决定保留并加入详细解释，强调“政治中立”的前题是效忠特首及政府。

加入“续效问责”因有行政责任　失责会要求提早退休

被问到“续效问责”是否等同“续效指标”（KPI），则意味每位公务员都有个人的KPI？杨何蓓茵表示，公务员无政治责任，但有行政责任，要对其运用资源等负责，如公务员失责，当局会按机制著令公务员提早退休。