23条立法｜刘兆佳：先搞好经济民生　毋须急于一、两年内完成

全国港澳研究会顾问刘兆佳认为，香港现时更迫切是搞好经济改善民生；加上国际局势与《基本法》颁布时有极大差距，需要更多思考如何应对思想渗透、打击虚假讯息、网络及金融安全等挑战，认为23条立法毋须急于这一、两年内完成。

刘兆佳指，必须令23条立法方案更为完备，以应对国际新形势。他强调，相关立法是势在必行，也是特区的宪制责任，但同时也要顾及社会“缓急优次”。

全国侨联副主席卢文瑞继上月撰文指由于有《香港国安法》“补底”，香港毋须急于就《基本法》23条立法，他今日（13日）再在报章撰文，列出四大原因支持今年不宜就23条进行立法，甚至连相关咨询也不宜进行。再引发23条立法应否尽早进行的议论。

国安法生效 23条立法迫切性相对下降

刘兆佳接受《香港01》访问时，虽表示不猜测卢文瑞接连撰文的原因，并强调特区政府就23条进行立法是一定要完成的工作，问题只在时间表，和如何能透过本地立法提供最周全保障。但他也认同由于《香港国安法》已能处理现时香港面对的大部分威胁，因此《基本法》23条立法的迫切性相对下降。

他分析指，《香港国安法》属全国性法律，中央政府可因应一些新威胁，按情势发展而增加或修订条文，相关工作肯定会较本港就23条进行立法来得容易。

国际形势转变 出现全新挑战

他指出，香港可能有更多时间通盘考虑全球最新形势，例如全球多处曾出现颜色革命，及本港经历2019年社会风波后，在国家安全上，出现了一些《基本法》在上世纪九十年代颁布时，未曾预见的新挑战，包括思想渗透、网络安全、虚假消息传播、金融系统安全等范畴，他说：“在面对虚假讯息传播时，特区政府要如何令金融体系不受动摇呢？”

他强调，如今的威胁有所谓的“灰色地带战争”，利用假消息、谣言、刻意误报、意识形态渗透等推动反政府运动，动摇金融体系稳定。

社会仍有暗涌 首要搞好经济改善民生

再者，他指香港自身也有更迫切的问题要解决，包括疫情退却，香港与内地通关后，如何搞好经济、改善民生。他预计国安法下，本港较难爆发大规模抗争或冲突，但看似平静的背后，实际暗涌处处，日常生活仍可见一些软对抗，尤其常见于年轻人之间、也可以预期西方透过政治干预或扶植代言人的行动，不会停止。

换言之威胁犹在，他亦认为无法令软对抗完全消失，但至少让特区政府能先集中精力解决社会的深层次问题，并推动长远发展策略，更适合现时大局，无必要于现阶段提出23条立法挑起争端。刘兆佳再三强调：立法是必须的，“但只系缓急次序的问题。”

台湾“大选”未必是重要考虑

至于下半年的台湾“大选”是否考虑因素？刘兆佳反认为未必是最重要因素，按他近期观察，一些反共反华的宣传在当地效力下降，尤其去年美国前众议院议长佩洛西访台后，引发台海的紧张局势，令台湾民众认清美国的不可靠，对他们的心理造成微妙影响，民进党想再借香港就23条立法造文章“拉票”未必有用。