简约公屋｜立法会工务小组周三早上势激辩　详解三大关注点

政府提出8个简约公屋选址，然而社会提出多项关注，包括造价高于一般公屋，启德选址亦引起延后该区发展及交通挤塞的疑虑，部份议员和市民更明确提出反对。

立法会财委会工务小组明日（8日）早上8时半就会讨论简约公屋工程，相关争议如何解决、令议员和社会“收货”，势成为会议焦点。在大约两小时的会议中，读者可留意以下三大看点。

1.造价明细、能否更节约、后续开支

目前政府提交的简约公屋建议共有8个项目，分布启德、牛头角、柴湾、屯门、元朗、小榄和上水，未来5年共提供约3万个单位。

根据政府文件，元朗攸壆路及上水莲塘尾用地将兴建3层高的建筑，而其他则是17至19层不等。高楼大厦的地基要求自然更高，亦需要更多设施例如升降机等，道路、食水和排污设施要求亦不同，因此矮的和高的项目成本也不一样。矮项目每个单位平均造价约53万元，但高的项目则约65万元。

单位总成本88万　与政府计65万有差距

然而，单是平均造价这一点就被外界质疑是误导。面对社会质疑，房屋局局长何永贤去年12月曾表示，平均65万元是扣除“渠、水”外部设施开支，“计返建筑物本身，（建筑成本）大概约200亿元”。但渠水等外部设施即是土地平整开支，翻查房委会帐目，本身亦会计算在每单位建筑成本之内。有出任房委会委员多年的人士坦言，过去计算建筑成本，是以地盘总体开支计算，“包括驳渠、水、电，好少会话只计建筑物要几钱。”

据文件，简约公屋若计及“设计和建筑工程”总开支，原先成本高达267.9亿元，就算在工程项目上节省9.5亿元，令总建筑成本降至259.9亿元，连同其他微调后则仍有264.4亿元，即3万个单位每个总成本约88万元，外界质疑高过传统公屋。

项目明细未交代　关注能否再降价

政府提出节省的9.5亿元包括以最新技术改良地基工程、减去再生能源设施，以及减少简约公屋设备，即不提供冷气机和厨房的抽气扇。同时亦包括节约额外基建工程费用1.5亿元。然而，文件至今未能详细交代当中的细项和落差，而当中的项目又能否进一步节约，亦是社会一直提出的问题。264.4亿元总项目真金白银拿出来的总成本，至今社会仍有不少声音要求政府“条数要交代得清清楚楚”。

其实就算以政府提出的平均造价65万元计算，仍然后一般公屋单位的65万元相近。民建联主席、九龙中立法会议员李慧琼就在明日的工务小组会议上提出书面质询，当中明言这价格“难免令公众质疑造价依然过高。”她提出政府能否提供更多数据，以解释简约公屋造价的合理性，以及能否进一步研究降低造价。

后续还有营运费用　第一批估计涉25亿

其次，除了建筑成本，简约公屋亦需要营运费用。政府在提交给立法会的附件中表示，政府将主导简约公屋的营运和管理，透过协作模式邀请有经验的机构合作营运、管理及日常维修保养。政府估计首批1.7万伙的总营运开支约25亿元，而第二批则未有估计。若第二批营运成本相若，简约公屋5年总营运开支则约有50亿元。

拆卸成本未明　组件储存甚具挑战

营运5年之后，简约公屋需要交还土地，各部件将会拆卸，或在其他项目之中重用。然而政府文件并未交代拆卸费用，以及拆卸后的储存地点和仓储费用。3万个单位，就算“只有四面墙”亦已有12万块“成层楼高”的组件，如何储存及再运用和相关开支，本身已经是个挑战。

至于其他成本费用加减，李慧琼提出原地皮需要押后售地超过5年，有否计算对政府财政的影响。而政府在文件中表示，目前正推出“现金津贴试行计划”，假若计划继续推行，居民入住简约公屋后就会跌出计划之外，初步估计该计划5年最多可节省20亿元。

2.新增居民以万计，交通安排切身问题

简约公屋和附近的居民，每天都要乘车上下班和上课，交通问题是切身关注。其中一个有较大争议的地点启德，简约公屋有10,700伙，李慧琼亦预计新增人口可能超过3万，与毗邻两个公共屋邨人口总数相若，向政府质询如何处理社会资源分配和交通负荷。

据了解，不少质疑该项目的居民均表示，港铁启德站平日上下班时间已经很多人，若没有新增交通配套，担心整个区域繁忙时间陷入“塞车塞人”的境况。

▼启德居民2月7日到政府总部反对简约公屋选址▼

启德忧塞车塞人　新界5地忧偏远

至于其他地点亦有交通上的忧虑。实政圆桌立法会议员田北辰早前就说，步行10分钟就到元朗西铁站的同心村过渡性房屋项目，起步近1年入住率仍低，担心简约公屋5个新界选址即两幅屯门、1幅元朗、1幅小榄、1幅上水地皮亦不理想。

基层市民为口奔驰，“我嘅诉求就系想返工”，如果距离上班地点过远、交通转折，确实让他们多一重考虑。

署理行政长官陈国基今日（7日）在行政会议前见记者，亦提到交通问题。他说政府清楚市民的忧虑，承诺会做好交通配套，不会发生严重挤塞或运输服务不足。然而目前来说，政府并未就启德或新界地皮提出交通配套的建议，能否有初步解决方案，相信会是当区市民及简约公屋居民相当重视的一环。

3.议员取态会否改变，投票意向及原因

政府公布简约公屋详情后，不少立法会议员也曾质疑造价和选址问题。当中九龙中立法会议员杨永杰反应最为强烈，他因不满启德选址申请游行，惟一日后称当局愿意与居民会面，释出善意，决定撤回申请。他称，选址曝光后，不少启德居民也有不满，他不反对简约公屋政策，但担心在启德区兴建简约公屋，会削弱东九龙发展成香港第二个核心商业区的概念。他日前表示，与当局会面后，局方未能回应他有关交通配套的关注，因此会在工务小组投下弃权票。

选委界立法会议员江玉欢月初批评简约公屋造价过高，按政府申请拨款149多亿元计算，一个“简约公屋”单位成本约88万元，即使房屋局局长何永贤提出的50多万元一间，以住户将入住5年计算，相等于每户1万元，倒不如资助每户每月1万元，“不用等起‘简约公屋’，不用浪费建筑材料，又可钟意边度住边度，唔知㓥房户钟意哪个方案？”

江玉欢亦批评政府提出简约公屋以来，从没咨询公众，以启德选址争议为例，她认为政府应尊重民意，咨询居民，而非“粗暴”推行，强调称在疫情过后社会需要信任和团结，政府理应“做返正常程序”，进行公众咨询及与居民联络。

她早前要求当局进一步交代简约公屋的需求评估、选址及造价细节等，否则或会投反对票。今日下午表示，因应房屋局提供的资料仍未够详尽，暂时不会出席明日会议。

江玉欢料将缺席：资料不足应该不开会

江玉欢回复《香港01》查询时表示，由于仍未收到房屋局补充简约公屋造价、单位需求、清拆费用、储存方式及费用等关键资料，故决定不出席明日立会工务小组就简约公屋项目事宜的讨论。她续指，她对简约公屋造价等疑问早于去年11月的改革扶贫政策和策略小组委员会上已提出，惟至今局方仍未能提供相关资料，直言：“（明天）质询得3分钟都冇用，我要嘅系细节，唔明白点解政府唔提供，呢啲都系好基本嘅资料，唔够料咪唔好开（会）住，再做过，11月问过嘅问题唔通听日又要再问过？”

她强调，并非反对简约公屋的理念，又明白香港有解决房屋供应不足的迫切性，但认为社会要理性、严肃审批拨款。

简约公屋引起争议之后，有议员曾经提出反对或质疑，相对地政府亦有多番解说。议员最终投票是反对、弃权、支持或缺席，以及各取态的理由，相信亦会是明日会议焦点。