简约公屋｜邵善波撰文狠批成本与效益不成比例　无法以理服人

简约公屋争议仍未平息。最新加入战团的是前中央政策组首席顾问邵善波，不过并非支持政府，反以“简约公屋计划的谬误”为题，猛烈批评计划成本与效益不成比例，绝非理性，直言简约公屋不是填补公营房屋供应的唯一方法，强调善用公帑才是政府的首要责任。

邵善波以新范式基金会总裁身份在报章撰文，批评当局无法就高昂成本以理服人，只得诉诸情感护航。他强调，香港缺乏土地是个根本情况，但不是没有解决办法，需要的不单止是悲天悯人、菩萨心肠的情怀，更需要大胆、冲破成规的勇气与魄力。

邵善波在前特首梁振英年代，出任政府中央政策组首席顾问，他在《明报》撰文指，特区政府日前拨出旧启德机场的一幅地，在这中产地区建造超过1万个单位的“简约公屋”，重新引起社会对本届政府房屋政策的争议。

他指，计划源自上届政府的“过渡性房屋”政策，出发点没有变，即在政府当前未能找到足够土地去建造公营房屋的情况下，在一些已有规划但尚未动工的土地上，以快速的建造办法，打造一些单位，让一些居住环境极其恶劣、长期等着入住公屋的住户得以改善居住环境，只是本届政府改用一个较漂亮的名字，弃用“过渡性”、“临时”等负面字眼，提出兴建3万伙“简约公屋”。

邵善波：成本与效益不成比例 绝非理性

他指，整个计划的卖点，是能够迅速建成一定数量，以钢板打造的组合屋。但此方法建屋速度虽快，惟成本不低。按政府资料，3万个简约公屋单位，成本近260亿元，平均每单位成本达86.6万元，较传统公屋的成本还贵10万元，正是问题所在。

他质疑，以高于传统公屋每单位成本10万元的成本，建造只使用5年的临时房屋，还未计算使用后拆除的费用，是什么道理？唯一理由，是政府目前找不到可以永久使用的土地，但又想尽快帮助现时居住环境非常恶劣又在轮候公屋的家庭。他形容：“这动机虽然崇高，惟成本与效益不成比例，绝对是非理性的。”

政府目前找不到可以永久使用的土地，但又想尽快帮助现时居住环境非常恶劣又在轮候公屋的家庭。这动机虽然崇高，惟成本与效益不成比例，绝对是非理性的。

▼简约公屋启德世运道选址▼

斥政府无法以理服人 唯有诉诸情感护航

他更指，当局在无法为这成本辩护情况下，只能弃用道理去说服人。由行政长官、政务司副司长、财政司副司长、负责专案的房屋局长等一众官员，均提出“脱困数学”、“狮子山精神”等论述，认为贫困户每天面对恶劣居住环境的痛苦，不能以金钱去衡量，以诉诸情感的方式，为计划护航。邵善波直言，负责任的政府应以善用公帑为首要责任。

不计成本去帮助贫困家庭，是高尚情操，个人可以这样做，但并不是一个负责任政府应有的行为，善用公帑是政府的首要责任。

基金会曾提两选址兴建20万公屋单位

邵善波在文中指出，新范式基金会曾向政府提交详细方案，建议使用两幅现成可用土地，以组装合成建筑法，快速建造20多万个公共房屋单位，选址分别是前南丫石矿场，这荒弃石矿场占地约60公顷，早于2002年交还政府，一直闲置；及罗湖站以东、本计划兴建沙岭“超级殡葬城”的土地，项目已被放弃，地盘约有96公顷，并完成平整工程，可立即用作兴建公共房屋。

他补充指，大规模采用组装合成建筑法，不单可以缩短建造期，也能省却目前极度短缺的建造业工人人手；加上谈的是数十万个单位，认为这数量应有相当议价能力，有助减低成本。他承认，如要动用这两幅地作长期发展，需要走规划、环评及交通安排等程序，但以特事特办形式，法律容许行政长官会同行政会议，可迅速修改这两幅地已有的发展计划。

邵善波重申，贫困家庭入住公共房屋，是最有效的扶贫、脱贫办法。他们需要的是一个稳定、长期及可靠的安排，而不是一些临时措施。

翻查资料，新范式基金会有限公司（New Paradigm Foundation Company Limited）早于2007年8月成立，但一直鲜为人知。及至邵善波于2017年中任满离开政府，并于同年11月获批出任基金会执行董事，基金会的存在始曝光。

根据公司注册处最新资料，新范式基金会有限公司的董事包括行政会议前成员张志刚、恒隆地产主席陈启宗，及全国政协委员黄景强。他们均被视为与前特首梁振英关系密切。