专题︱议员剖析深层次矛盾　结构性资源分配失衡

中共总书记习近平在“二十大报告”中提到：“支持香港、澳门发展经济、改善民生、破解经济社会发展中的深层次矛盾和问题。”近年经常听到“深层次矛盾”，但所说的是甚么，却言人人殊，没有统一的说法。

《香港01》就住习近平上述讲话内容，分别向特首办、各政策局以及立法会议员提出两项问题，即如何理解香港的“深层次矛盾”，以及有何对策。特首办及政策局均没有回应，而议员的回应亦有多个不同角度，显示政界对此议题有不同理解，主要分别四大类别，以下议员重点提出结构性资源分配失衡。

地产过度畅旺，令少部份人在没有生产力的情况下累积大量财富，而大部份人则只靠劳力收入，但亦难以安居。

田北辰：大量资源集中少数行业及个人手中

田北辰认为，香港深层次矛盾源于回归前成功发展成金融和地产城市，大量资产集中于少数行业甚至少数人手中，这些团体或个人反过来发挥巨大影响力，在政经层面继续保持优势，造成稳定的恶性循环结构。

他表示，地产过度畅旺，令少部份人在没有生产力的情况下累积大量财富，而大部份人则只靠劳力收入，但亦难以安居。地产畅旺带来的副作用，例如租金上升和生活成本增加，则由大部份人承担。

田北辰表示，解决方法一是要大量造地以遏止楼价疯狂升势，二是发展多元产业以提供发展空间，三是税制改革采取更公义的税项和累进税率。

狄志远：社会资源不合理分配　要积极处理老龄化

狄志远指出三点，一是社会资源不合理分配，贫富悬殊不断扩大，基层市民未能分享经济发展成果。二是政府与社会关系不佳，民心未稳，市民对政府仍然不信任及不满。三是民主发展仍未达到目标。

狄志远认为，要处理贫富悬殊问题就要精准扶贫，并积极应对老龄化，改善安老服务。要改善市民与社会关系则要多沟通，施政要以民意为依归，更要多元参与，若有错就要认错。另外，狄志远指政府要创造有利条件落实双普选，区议会亦要维持民主选举产生，以加强年轻人对社会事务的参与。

林振升：经济发展市民无受惠　要更大力干预市场

林振升集中在过往政府奉行“大市场、小政府”、“积极不干预政策”引起的经济、社会问题，指随着经济发展，产业依然单一化，资源分配不均，令市场失衡和两极化，弱势、缺乏议价能力的市民无法从经济增长中受惠，并在多个范畴累积矛盾，包括住屋、劳工、教育及社会福利等，导致青年无法藉多元社会发展而向上流，同时楼价飙升令普通市民努力工作亦难以获得自己居所。

财政司司长陈茂波表示，政府发展理念已经不再是“大市场、小政府”和“积极不干预”，而是结合“有为政府”和“高效市场”。林振升认同政府要更大干预市场，除了土地、房屋，亦须着力推动优势产业，大刀阔斧改革职专教育、推动产业优势及改善劳工权益等，收窄贫富、强弱差距。

林振升指，过去一直依赖金融服务、旅游、贸易及物流，以及专业和工商业支援服务四大产业，认为政府不能任由产业固化，需要为新兴产业提供更多土壤，并提供相关职专培训，让青年有更多出路。

至于劳资冲突，林振升指并非敌我关系，但低技术工人议价能力低，建议劳工处设立各行业三方小组，加强劳资双方参与以增加认受性，让小组担当更重要的协调角色。

陈沛良：政治经济利益分配失衡　重点解决房屋问题

陈沛良认为，“深层次矛盾”有新有旧，整体而言都是多年政治经济利益分配失衡的结果，令市民难以安居、无法老有所养、贫富差距过大、公营医疗逼爆、社会保障欠缺、社会阶层分化、固化。

陈沛良集中讨论土地困局，指《施政报告》着重房屋问题，提出多项加快供应的方法，可见政府有信心解决“住”的问题。

管浩鸣：持份者互不妥协致困局　需要让利及同心发展

管浩鸣则提出，每个矛盾的持份者携着各自的最大利益，互不让步与妥协，往往只争取自我的话语权，因而无法解决“深层次矛盾”。他以发展大榄郊野公园边陲用地为例，指政府初步认为生态价值较低，可研究发展3.5万个房屋单位，而有环保团体认为应先收回附近棕地，才发展郊野公园边陲用地。管浩鸣认为，环境与发展并非对立，考虑到二十多万人仍住在㓥房，各持份者好应合力想出办法，破解困局。

强调社会持份者各不相让的管浩鸣，认为各持份者要在国家发展大局以及香港整体利益为依归的考虑下，同心协力从妥协中“让利”更多，让社会发展中派出的“红利”更丰厚。

江玉欢：政府需推动社会结构自我革新

江玉欢提出两个方面，一是资本主义社会发展到一定阶段难以避免的结构性矛盾，指资本社会有一定发展后，继续发展的推动力逐渐式微，渐渐失去满足社会大多数人对于更高层次生活需求的能力。与此同时，政府亦缺乏一定的自我革新意识和对经济和资本的掌控力，长时间故步自封，缺乏清晰的自我认知和与时俱进的制度、技术创新，社会矛盾便会渐渐突显，直接结果便是市民正面临的生活困境，如住房问题、温饱问题、就业问题等。

另一方面，江玉欢指香港回归25年，“人心回归”仍然不足，导致公众对于国家发展的认识不足、对于“一国两制”政策的认知偏差，甚至社会对于内地的一些存在的抵触心理。

江玉欢认为，特区政府应放低姿态，检视香港社会的深层次问题，敢于推动香港社会结构进行自我革新，积极采取政策促进社会公平、缓解贫富两极分化和资本主导情况，真正走出经济社会发展的“香港模式”，把握住香港的优势，实现“一国两制”的进步意义。

陈颖欣：从分配资源入手　创造公平公义环境

陈颖欣亦指社会资源分配不均是困扰香港多年的“深层次矛盾”。贫富悬殊、青年欠缺上流机会、住屋难等核心问题，反映不少市民过去一直未能享受香港经济发展所带来的成果，既有碍社会发展，亦令矛盾加剧。

陈颖欣认为，要有更公平公义的环境，必须先从重新分配资源着手，政府必须加大力度多管齐下解决核心问题，发挥平衡作用，在资源分配、收入分配环节促进公平，彰显公义。她举例，首要做好扶贫政策、增加公营房屋供应、规划好青年发展工作，全方位处理跨代贫穷问题，让新一代青年有向上流动的机会，这样才能真正改善基层家庭生活质素。