23条立法赶回归廿五年完成？田北辰：林郑“欠债”不可由下届找数

特首林郑月娥早前表示，余下一年任期会争取做《基本法》23条的筹备工作，但估计无能力在任期内完成整个立法工作。不过全国人大常委谭耀宗今（3日）指，《基本法》23条的本地立法工作，有望于明年上半年完成。
现届政府任期只余9个月，由前期咨询、法案审议至立法会三读通过，明年1月展开的新一届立法会，是否赶得及香港回归25周年之前通过23条立法？23条立法又是否林郑月娥任内最后任务？
全国港澳研究会副会长刘兆佳表示，现时有《港区国安法》作基础和参考，相信明年上半年未必不可完成立法。他又指，林郑不可能以“无时间”作为拖延施政的借口，待下届政府重新筹备相关立法工作。实政圆桌立法会议员田北辰预计，明年上半年可完成立法工作，形容现时天时、地利、人和俱备，要视乎林郑是否有决心完成。

刘兆佳：中央不容以时间不足作拖延施政借口

刘兆佳接受查询时表示，《基本法》23条立法具逼切性，港府有宪制责任完成，但一直迟迟未有落实。他认为在新政治形势下，立法会不会再有反对派拉布，立法过程已无政治阻力，余下要处理的是技术问题。他相信有《港区国安法》作基础和参考，明年上半年未必没可能完成立法。

对于林郑曾指余下一年任期料无能力完成立法工作，刘兆佳认为对方说法过时，又指中央不会容许港府以时间不足作为拖延借口，“不可能说没时间，要等下届政府重新筹备”。

刘兆佳强调，无论谁人成为下届政府的班子，都需要执行上一任政府的政策，形容这是未来的趋势。他重申，在现时的政治形势下，港府推行的政策要有延续和连贯性，不容许政策有断层的出现。

田北辰：现时问题非“能不能”而是“想不想”

港区人大代表、立法会议员田北辰接受查询时亦指，《基本法》23条可在明年上半年完成立法，他称现时一些“烫手山芋”的议案，亦只需三、四个月就可完成立法工作。他认为，之前“欠嘅债”没理由拖至下届政府去做，强调林郑应在任期内完成立法工作，待下届政府可集中处理房屋、民生等问题。

对于23条过往具争议性，是否应设公众咨询，田北辰认为，政府可进行为期两个月的公众咨询，咨询后仍可在六个月内完成立法。他形容现时天时、地利、人和俱备，要视乎林郑是否有决心完成，强调现时非“能不能”，而是“想不想”的问题。

学者：民间已无阻力影响立法

民建联主席李慧琼指，现时社会对国家安全的意识提升，亦理解有迫切性完善国家安全配套，强调若国家安全的漏洞无及时堵塞，会影响“一国两制”及国家发展。李慧琼认为，现届政府时间紧张，但相信负责的官员会适时将研究结果与社会讨论，让社会掌握内容，为立法做好准备。

中大政治与行政学系副教授马岳接受查询表示，现时民间已无阻力能影响立法，强调立法会必定可以通过立法，故何时完成立法的分别不大，认为要视乎政府有否目标何时完成。他又指，《港区国安法》主要涉及颠覆国家政权等四大行为，至于《基本法》23条主要补充《国安法》未有涵盖的内容，包括间谍罪等，同时港府要履行宪制责任。

2003年立法历时近一年

港府曾于2002年9月提出《实施基本法第23条咨询文件》，就叛国、颠覆、分裂国土等罪行进行为期3个月咨询，惟法律界、传媒界、民间反对声音激烈，民阵于2003年7月1日反起大游行，反对23条立法成为一大主题，最终超过50万市民上街，迫使政府于同年7月押后二读草案，整个过程历时近一年。

保安局局长邓炳强日前表示，期望可在下个立法会期完成23条立法，形容现时是回归以来最好的立法时机。