专访︱新选制被嘲“内循环”　黄碧娇：落实爱国者治港唯一办法

本港选举制度翻天覆地大改动，其中一个重要变更，为选委会中区议会的席位全部取消，改由政府委任的分区委员会、地区扑灭罪行委员会及地区防火委员会代表顶上。有意见批评，新制将民选代表摒弃在选委会以外，改由政府直接委任的人士选出特首，不符民主原则之余，更有明显的利益冲突，甚至有论者指此安排如同“政治内循环”。
《香港01》专访大埔区议会前主席、现任大埔防火委员会副主席黄碧娇，以及大埔前区议员、现任大埔分区委员会和大埔防火委员会委员罗晓枫，畅谈相关议题。两人异口同声指，现届区议会政治挂帅，以他们所在的大埔区为例，议员即使处理区务亦不熟悉区情，往往导致一些重要的地区建设无法完成，近日多人辞任更显示有人“离弃选民”。罗晓枫甚至质问：“说好的齐上齐落呢？”
对于新制被形容为“政治内循环”，二人皆表示从来没有人“指示”过他们如有机会成为选委，日后投票／提名取态应该如何。黄碧娇更加明言，如果新制下不作这些改动，以政府委任的代表取替区议会，很难真正落实“爱国者治港”原则，认为这是唯一方法。

黄碧娇批区议会不熟区情　民生事务也为反而反

为民建联成员的黄碧娇于2019年选举中，以900多票不敌大埔民主联盟的连桷璋，失去近20年的区议员资格。罗晓枫现为经民联成员，于2015年“继承”父亲罗舜泉的衣钵当选“新富”区议员，前年改选不敌新民主同盟胡耀昌，连任失败。

黄碧娇指，以往当区议员时，每日早上5时就要起床，每星期抽两天到巴士站和居民见面，偶尔到公园看居民耍太极，自己有时也会参与；落任后则每早到海滨公园做运动，到酒楼饮茶与居民倾谈，并且照常接居民的个案求助。罗晓枫则指，现时仍然“朝七晚十一”接受居民的求助，“可能大家信任我，觉得我同政府关系好啲”，但承认没了公职身份，有一些议题性的工作难以跟进，如巴士线重组等。

食环署装红外线探射灯遇反对　“就算系监控都监控只老鼠啦”

对于现届区议会表现，二人都表达严厉的批评，并举出一些例子。黄碧娇指自己当区议员时，议员关注到连接林村河两岸的车道不足，一旦出现爆水喉等事故，交通很容易完全阻塞，要求在广福桥附近另建一座行车桥，连接宝雅路和北盛街，本身地区咨询已做过，运输及房屋局局长陈帆已视察现场并初步认同建桥。但现届区议会上任后，以选址附近的林村公立黄福銮纪念学校反对为由，要求另觅选址，但她认为这不成理由，因为选址和学校很远，不会构成大影响，批评现届区议会“不熟区情”，只是想反对而反对。

说到这一点，罗晓枫更表不满，直指“完全睇唔到佢哋（现届区议会）有做嘢”。他指现届区议会在“黑暴”之下产生，处理区务时往往要先做一些吸引眼球的政治工作，有时甚至凌驾民生所需：“比如话区内鼠患严重，食环署要装红外线探射灯侦测老鼠，但‘黑暴’区议员都要反对一番，话呢个系‘大陆牌子信唔过’，甚至会监控居民私隐。但就算监控，都系监控只老鼠啦。”罗晓枫无奈说道。“佢哋系咪想回归到原始科技，放个笼仔、摆只鸡髀咁去捉老鼠？”

竞选对手同辞任　罗：说好的齐上齐落呢？

于2019年修例风波暴力浪潮最严重的时间，两人都遭受过相当压力。黄碧娇议办先后被破坏过6次，罗晓枫议办也曾被围堵，私人座驾亦两度被破坏。两人另一个共通点在于，2019年的竞选对手连桷璋和胡耀昌，近日都在公职人员宣誓修例通过前，分别宣布辞任区议员。

对此，罗晓枫有特别尖锐的批判：“对于你哋自家‘手足’嚟讲，无论如何都系不负责任。撇除政治立场，你啲支持者都会谂‘我选你入去，系代表我反政府’，而家咩都冇做之下，说好的‘齐上齐落’去咗边呢？自己惊就走咗人，但呢个系你政治承诺，而家入去成年，民生工作又搞乱晒，政治又纯粹做下吸引眼球工作，一个《国安法》就劈炮唔捞，点同支持者交代？你就算入到去（议会），俾人DQ返出嚟，喺你班支持者眼中，都尚且叫完成个‘历史任务’，咁样辞职，仲唔系因为惊自己之前违法行为被揭发？咁仲唔系‘弃手足于不顾’？”

罗晓枫又提到，民主派去年争论于立法会应否留任期间，反对者其中一个论调，就是选民的授权只有4年，不能强加，但现时因一个政治因素，就自行提早辞任，其实某程度也是唾弃选民的授权：“根据你自己个逻辑，你承诺人哋做4年，唔长唔短，一时又可以改，一时又唔得。咁你今日辞职，又有冇问过你班选民先？”

黄碧娇则指，连桷璋要请辞是其个人决定，但质问：“咁样算唔算舍弃你嘅选民呢？议办你就拎咗，但就咁辞咗职，真正用心为街坊服务嘅人，又点样做地区工作呢？”她强调，这不是指政府应重新委任落选建制派，但认为如此辞任，对当区的选民并不公平，因选民投票是希望该议员可服务他们4年。

▼选举修例草案重点▼

新设分区委员会　否认区议会被“取代、架空”

大埔区特别之处，在于该区和北区以往不设分区委员会，今年才新加入，罗晓枫就是其中一名分区委员会委员。至于大埔防火委员会，黄碧娇现任担任副主席，罗晓枫也是其中一名委员。黄碧娇解释，防火委员会需与消防安全大使合作举办防火相关活动，与其他区交流防火措施、宣传防止山火和家居防火讯息、统筹和参与防火演习、于街头摆展板和办防火相关嘉年华等。

罗晓枫提到，防火委员会除了协助推广防火意识宣传工作外，也会定期留意区内的防火救护服务的出勤记录、监察区内大厦的消防违规状况和店舖阻街问题等。“好多时媒体都只会讲第一样，以为我哋净系教吓学生用灭火筒、派吓传单，因为咁讲好似滑稽啲，其实工作唔止呢啲。”

至于分区委员会，罗晓枫指最主要职责为就一些关于大埔社区的事务提供意见，协助政府推广有关民生的事项，承认部分职能和区议会有少许类近。不过罗晓枫指，始终大埔区分区委员会是新加的事物，现时只能照纸面上的职能作诠释，未来会再深入了解。罗亦认为，所谓“取代、架空”区议会的说法并不存在，因为区议会作为地区咨询架构的原有职能没有改变。

黄：爱国者治港要“落实”　被批“内循环”也无可奈何

新选举制度下，3类分区委员会取代区议会，成为港九新界地区组织于选委会内的代表，由于这些委员会成员始终是由政府委任，被一些人批评民主成份大削、选民基础狭窄。再者，新制度下形成的投票关系，将是“特首提名局长、局长管辖民政署署长、署长委任分区委员会委员，委员选出特首”，有利益冲突嫌疑，时事评论员梁启智更将这状况形容为“政治内循环”。

黄碧娇指，不相信这种选举安排有利益冲突的情况，而且新制的代表性充足、基层代表力量更深。她指：“中央定呢个新选举制度，前面都加咗两个字‘完善’，要确保选出嘅人士必须系爱国爱港，唔可以反中乱港、宣扬‘港独’。你就话佢‘内循环’，但如果唔系咁样，点可以保证到？爱国者治港系要‘落实’。”因此，黄认为即使这种现象可能给予部分人观感不好，却是唯一落实“爱国者治港”的方法，认为香港不能再在政治问题上缠绕下去。“中央唔系冇俾过（政制较大自由度）你哋，但结果就搞成咁，成个社会好动乱。”

罗晓枫则指，虽然其分区委员会委员的身份是由政府任命，但从来没有人向其明示或暗示日后如成为选委，投票取态应该如何。他也不同意分区委员会是落选区议员的“败部者联盟”说法，因大埔分区委员会名单中只有约一半是前区议员身份，也包括很多地区社团代表，又指即使是落选前区议员也有民意基础：“上届选举个总得票比例大约系55:45（民主派对建制派），难度𠮶百分之四十几就唔重要？”

罗又指，日后如有机会成为选委，提名准则是爱国爱港与能力，是否提名反对派则要视乎情况，但前题是他们必须为过往支持暴力示威的行为道歉，才有可能考虑。“回头是岸嘛，中国人讲求包容心。至少你宣咗誓，放弃以前嘅谂法，认咗以前推班后生仔出去示威系错先，而你又有地区政绩，又有爱国心，起码要做到呢啲先。”