港府失启动政改权　法工委：“五部曲”不再实行　双普选目标不变

人大常委会今天（30日）通过修改《基本法》附件一及二，修改香港的选举制度。全国人大常委员法制工作委员会副主任张勇表示，修改规则后，原本《基本法》订明的“五部曲”程序将不再实行。换言之，以往由港府提出政改方案，经立法会三分之二议员表决通过的做法，将被废除，改由中央以类似今次修改《基本法》附件一、二的做法取代。

基本法附件修订后　原有修正案不再适用

《基本法》附件一第七条和附件二第三条订明，行政长官及立法会选举有五部曲。张勇表示，今次全国人大及人大常委通过“决定+修法”的方式改变香港选举制度，是基于中央对香港特区政治体制的决定权，运用《宪法》权力，在国家层面进行立法，而与香港原有“五部曲”程序在《宪法》基础和法律依据上是不同的。

张勇引述全国人大副委员长王晨在说明会中表示，修改《基本法》附件一、附件二并实施之后，原有附件一、附件二的有关修正案不再施行，也就是说“五部曲”程序将不再适用。

强调要遵从新程序　不存在“双轨并行”

张勇补充，新修订《基本法》附件一、附件二还有规定，全国人大常委会依法行使行政长官产生办法、立法会产生办法和表决程序的修改权，全国人大常委会在修改前，会以适赏方式征求香港社会各界意见，因此今后如果需要修改行政长官和立法会产生办法，应当遵从新的法定程序，而不采用“五部曲”程序，也不存在“双轨执行”。

至于修改选举办法后，《基本法》所载“双普选”目的是否仍然存在，张勇指今次决定并没有修改有关条文，因此“双普选”目标仍然是香港民主发展的既定方案，没有改变。