申诉公署删报告|政府落实改善建议? 公署曾促立档案法11年无果

撰文: 林子慰
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申诉专员公署早前移除网站三年前的旧资料,包括调查政府部门的报告、新闻稿和年报等,引起社会哗然,申诉专员陈积志今(19日)解释,下架旧报告为方便市民,重申政府在两年内已经落实以往公署提出的大部分建议,若继续保留旧报告会误导市民。

政府档案处前处长朱福强认为该理由不合理,反问公署是否肯定政府已解决全部2023年4月前的建议。他亦举例称,公署2014年调查报告中曾倡议政府尽快设立档案法,惟至今还未立法。

申诉专员公署网页现时只可查看最近3个年度调查报告。(资料图片/欧阳德浩摄)

公署指政府一般两年落实改善建议 旧报告误导公众

申诉专员公署早前被揭露在网站移除大量资料,包括调查政府部门的报告、新闻稿、年报,以及详列市民投诉个案的“《公开资料守则》个案栏目”。公署今日发文称,近年给予政府部门及相关公营机构的建议,一般在两年多内已获得落实,2023年4月之前的调查报告已不合时宜,甚或对公众有所误导,因此网站只有2023年4月后的调查报告。

政府档案处前处长朱福强反问公署是否肯定政府已解决全部2023年4月前的报告建议。(资料图片/张浩维摄)

档案处前处长:公署肯定政府已落实2023年4月前报告全部建议?

政府档案处前处长朱福强认为该说法牵强,仅为公署借口。他反问公署是否肯定政府已解决2023年4月前的报告全部建议?

他举例指公署2014年调查报告中曾倡议政府尽快设立档案法,惟至今还未立法,可见说法与事实不符。他强调公署监察政府部门,应为市民守门口,如政府已改善调查报告中的建议,下架无可厚非,但不应以年期一刀切。

朱福强:无档案法 政府封存资料亦无可奈何

朱福强相信公署并非销毁资料,惟现时未有档案法,查阅及档案权利无法律保障,政府往往只按照行政便利管理档案,“当局将档案封存亦无办法”。

申诉专员陈积志5月19日放工时回应《香港01》记者,首度就事件开腔。他指若继续保留旧调查报告,“可能有啲误导,我哋觉得无保留嘅必要。”(赖卓盈摄)
申诉专员陈积志5月19日放工时回应《香港01》记者,首度就事件开腔。他重申以往公署提出的大部分建议,政府在两年内已经落实,旧报告已经反映不到实况。(赖卓盈摄)
申诉专员陈积志5月19日放工时回应《香港01》记者,他表示,市民在申请取阅旧报告的10个工作天内,会通知他们到公署查阅资料。(资料图片 / 赖卓盈摄)

与公署发文说法一样,外访返港的申诉专员陈积志今晚回复《香港01》记者称,将旧报告下架是为方便市民浏览网页和提出申诉,重申以往公署提出的大部份建议,政府在两年内已经落实,若继续保留,“可能有啲误导,我哋觉得无保留嘅必要。”

设于观塘的香港历史档案大楼。(政府档案处网页图片)
设于观塘的香港历史档案大楼。(政府档案处网页图片)
政府档案处位于观塘香港历史档案大楼。(政府档案处网页图片)

政府2014年回应促立档案法:待法改会完成检讨后考虑是否立法

时任申诉专员黎年2014年3月20日发表主动调查报告的结果,内容涉及香港的公共档案管理。目前可在政府新闻网找到当局回应,但无申诉专员公署的报告。

当时政府表示,待法律改革委员会完成其档案法的检讨后,将研究申诉专员有关在香港引入档案法的建议。“法改会正就管理、保存及查阅政府或公共档案的现行机制进行研究,以考虑是否有需要进行改革。政府会参考法改会的研究,尤其是其他地区相关法律的比较,稍后考虑是否需要及如何就档案管理机制立法。”

申诉专员公署这一建议,政府并无“在两年内已经落实”,11年过去,连当年的主动调查报告也消失了。

各决策局/部门(局/部门)充分明白档案是政府的宝贵资源,有助政府作出有据可依的决定,及满足运作和规管需要。
政府2014年3月20日回应申诉专员公署
申诉专员2014年3月20日发表主动调查报告的结果,内容涉及香港的公共档案管理。(政府新闻处图片)