美资助组织调查:香港自由度差过科索沃 特首选举制度得0分

撰文: 郑宝生
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位于美国华盛顿的非牟利组织自由之家(Freedom House)公布全球自由度得分,去年经历逃犯条例修订风波的香港,总得分为55分,较对上一次评分低4分,逊于尼泊尔和科索沃,仅以1分高过非洲赞比亚。
香港在部份项目表现优秀,然而在多项涉及政治权利(Political Right)的评分却失分连连,其中特首选举制度更得0分。

以反修例示威照片为封面

香港反修例事件广受全球关注,示威方式亦影响全球各地。自由之家今年的报告就以香港反修例示威相片为封面,配以小标题“一场无领袖的民主斗争”(A Leaderless Struggle for Democracy)。

政治权利得16分 逊伊拉克

报告提到,香港在反修例风波中段,政府虽然撤回收例,但北京并没有答应示威者的诉求,反而在区议会选举后施加更大压力。

报告评分分为政治权利和公民自由(Civil Lierties)两大项,香港的政治权利评分仅得偏低的16分,与土耳其、巴基斯坦同分,低于近年饱受伊斯兰国(ISIS)摧残的伊拉克还要低1分。

自由之家报告指,行政长官由1200名选举委员会委员选出,大部份委员代表中方取态。(资料图片)

立法会选举、选举制度同得1分

各个细项以4分为满分,在政治权利细项之中,政府首长选举自由度方面,行政长官选举由1,200名选举委员会成员组成,报告将这项的自由度评为0分,表示大部份选委会成员都是与北京关系密切。

而立法会选举的自由度评分亦只有1分,报告提到近年的立法会选举DQ与补选事件,亦提到2019年区议会选举黄之锋被DQ。

选举制度评分亦只有1分,报告表示虽然《基本法》列明最终达至双普选,但达到目标遥遥无期。

同性恋当选、贪污水平低 均得高分

组成政团的自由度得分为2分,报道提到去年民连召集人岑子杰两次遇袭,以及建制派立法会议员何君尧遇袭。

政治权利细项得分较高的是各类人士的政治权利,以及强力反贪措施,均得到3分。前者是因为公开同性恋的陈志全成为立法会议员而得分,后者则是因为廉政公署及相关法例,令香港贪污比率较低。

社会小众政治参与度得3分,报告提到公开同性恋的陈志全担任立法会议员,是其中一项得分因素。(资料图片)

公民自由处中游 新闻自由得2分

香港在公民自由的分数处于中游,有39分,与巴布亚新几内亚、东帝汶同分,得分高于波利维亚、厄瓜多尔,但低于阿尔巴尼亚和黑山。

以细项来看,新闻自由得2分。报告表示因为北京的政治与经济压力,香港传媒普遍有自我审查。报告提到2019年铜锣湾书店林荣基等人被拘及送往内地,又提到反修例风波之中,香港记者多次被警方以催泪弹等武器击中,有印尼藉记者更被橡胶子弹射中并失明。

学术自由、集会自由评分均下跌

学术自由及免于政治压力方面,报告指反修例事件令多间大学受到压力,因而将评分由2分降至1分。

集会自由亦有2分降至1分,原因是去年反修例风波之中,警方多次镇压示威,使用的武力不断升级。

香港的信仰自由得到4分满分。(资料图片)

两项目得满分 法律程序公正有3分

公民自由部份亦有细项得到4分满分,包括信仰自由,免于世俗制约包括能自由择偶和没有限制外貌衣饰等。亦有多项评分有3分,例如民事与刑事案件的程序公正,迁徙自由、财产权自由等。

自由之家是位于华盛顿的非牟利组织,接受美国、加拿大、欧盟等政府的资助,进行全球民主与自由相关的调查,同时亦接受个人捐款。