【禁蒙面法】午夜生效　违例者或监禁1年罚款　警有权除他人面罩

反修例运动引发的激烈警民冲突，无日无之。行政长官林郑月娥于今日(4日)下午3时率全体司局长于政府总部会见传媒。
行政长官会同行政会议决定根据《紧急情况规例条例》，订立《禁止蒙面规例》，星期六午夜起实施。游行集结者用可隐藏身分蒙面物即属违法，违例者最高监禁一年、罚款二万五千元。

【16: 47】在场有多名记者要求李家超进一步澄清，指在采访时完全无法识辨警察身份，现场气氛一度紧张。

【16: 35】被问及规例是否能让警方脱他人的口罩，保安局局长李家超表示，禁止蒙面规例中，当警察在公众地方见到有人戴著蒙面物品，而该物品可能影响他的身份被辨认出来，警察可要求该人士脱下，若该人士不从就会犯法，警方亦可脱下该物品。

他指，现行法例都容许警方查身分证确认身份，但期间若戴蒙面物品，此行为都可构成阻差办公。他重申，现行法例下警方有权脱蒙面物品，但为了免却争议，今次立法便在规例列明。

【16:34】林郑月娥回应《南华早报》记者提问时表示，未看过马来西亚总理马哈迪叫她凭住良心下台，强调每个人都有个人自由，不评论他的说法。

她指出《紧急法》要危害公众安全才可引用，政府以《紧急法》制订各种限制时，亦要小心考虑不会违反其他规定。她重申自由不是没有限制，强调有案例及国际条例去考虑。

至于警民关系紧张，她表示有人犯法警方才回应，如果因关系紧张而不给予合适、足够资源予警察，是不合理。

【16:26】林郑表示，订立《禁蒙面法》主要希望有两个效果，一是协助警察执法，二是达致阻吓作用。她表示目前无下一步行动，但如果暴力行为再增加，其他行动亦会考虑。这些行动正于内部评估，暂无法对外透露。

区议会选举有机会延期

【16:22】聂德权表示，若出现骚乱情况，区选有机会延期。

【16:20】美国哥伦比亚广播公司记者指，全世界都看著今次政府的行动，可以视为迈向专权再行近一步，犹如中国内地一般。
林郑回应指，留意到全世界在看著，希望全世界全面、不偏不倚看香港情况，她又认为，观感或不是现实，她再次向海外呼吁，不要只因为观感而受影响，要尝试了解，她看不到今次是向专权再迈进一步，她认为今次是负责任去处理目前非常困难的情况，希望世界都能同情此情况。

记者追问林郑刚在中国国庆前往北京，是否意咪得到北京批准，林郑指，就好像其他事件，今次事情是根据香港“一国两制”处理，并不存在中央政府与行政长官和行政会议一起制定法例，而她最近只是带领代表团庆贺国庆，她本人亦比代表团更早回港。

【16:10】有记者问到，当局有否预期订立禁蒙面法后，暴力程度下跌多少，为何政总员工会提早收工？若果暴力升级，当局会否戒严或出动解放军，以及反蒙面法是否设有日落条款。

林郑回应称，经研究后，行政长官有权废除这个命令，即法例实行一段时间后就可以废除。但她指，由于今日无办法预计暴力的程度，故今天难以说何时废除或设置一个时限。她又说，网上动员暴力升级也是政府的预计之内，故为了维持秩序作了一些适当安排。

政务司司长张建宗补充指，这并非特别安排，只是适当的回应

【16:08】被问到如何考虑应对司法覆核挑战，林郑表示，紧急法规定当行政长官会同行政会议，认为事件危害公众安全，即可引用法例成立《紧急法》，表示现在的情况的确以危害公众安全，因此援引条例立乎法律精神。

至于《基本法》订明立法会是唯一立法机构，今次《禁蒙面法》是附属条例进行，因此当立法会复会后亦会交立法会处理。在事态平静之后，《禁蒙面法》亦会撤销。                                                                                                                                                                  

【16:02】被问到禁蒙面法只针对示威者，而在场警员毋须受限制，甚至有警员身上无展示编号，条例是否约束力是否合乎比例？

李家超说，防暴警、速龙等警员都有编号，让警队可识别有关警员身份，同时警方亦有内部文件等其他途径可识别到不同警务人员的身份；不过，如暴徒蒙面，几乎无机会识别，而且暴徒可离开现场，但警员需执法不可离开岗位，故需要适合装备保障其人身安全。他强调，如暴徒不犯法，便不需要警方执法。

【15:58】被问到还有没有其他紧急法措施，林郑表示，政府见到暴力行为不断变化，近日大幅升温，经过慎审考虑，推出禁蒙面法，有关立法并非始于近几日，而是研究了很长时间，直到觉得公众情况危险，便作出负责任决定。

至于会否产生反效果，林郑称，无措施获百分百市民支持，无措施没有对香港有负面效果，近期有本地及外资投资者告诉她，当香港不知如何请人，不知能否如期坐飞机返港，稳定从何谈起？

【15:55】英国天空新闻台记者提及一名中五生被警察用实弹射中枪，他认为政府可透过两件事处理，分别是成立独立调查，以及林郑下台。他问政府这两件事会否发生。

林郑指，非常关注大量年轻人和学生参与暴力示威，该中五生已被控暴动和袭警，此非政府想见到，所以呼吁家校叫学生不要参与暴力，她认为，禁蒙面法可加强阻吓。

至于独立调查，她认为9月4日已明确回应诉求，她落台亦不会有助现时危急的情况。

CNN记者问到，若果推行禁蒙面法后不能制上暴力，林郑政府会有何打算？林郑重申，实施禁蒙面法并非一个容易的决定，但作为负责的政府，尤其是见到国庆日发生的暴力事件后，都应该出手制止。她称，不能100%肯定这个一个方法能解决现时的问题，希望社会各界携手，让社会早日回复秩序。若果动用法例后导致情况更差，林郑就说政府会继续动用其他手段解决问题，强调政府会特别小心，以社会大众利益作前题作考虑。 

【15:52】有记者提问，记者在示威现场采访会否受限制，例如因生病而戴口罩，会否触犯法例？李家超表示，法例设有四种豁免情况，包括当雇员受雇需在现场工作，而为了安全，可作为豁免理由；另外，宗教、医学或健康理由等，亦可作豁免理由，法庭有权裁决是否构成合理辩解。

【15:48】对于被问及使用《紧急法》后会否实施外汇管制，财政司司长陈茂波指绝对不会，因为香港不实行外汇管制是《基本法》的保证，即《基本法》112条。林郑补充，陈茂波的说法反映政府立法非常审慎，受宪法、法律限制以及考虑香港利益，并不会轻率行事。

【15:43】林郑表示，香港非常重视海内外投资，香港需稳定环境，法治精神好重要，禁蒙面法正正处理今日危害公共安全，回复稳定环境，无论市民、企业的安全。

对于今日恒指一度跌数百点，财政司司长陈茂波表示，金融市场有升有跌，过去三个月，社会事件相当激烈，但金融及银行秩序仍平稳；他强调，香港核心竞争力无削弱，加上香港银行体系非常健康稳健，只要暴力冲击平静下来，市民出行毋须顾虑安全，特区政府会全力向海外推销，让海外投资者知道香港稳定。

【15:40】有记者问到，政府引用紧急法实施蒙面法是否“项庄舞剑、意在沛公”，只为了打开动用紧急法的“潘朵拉盒子”，未来会否运用这个权力继续禁止如连登网站等及实行外汇管制，以配合警方执法；以及郑若骅司长提到禁蒙面可助警察执和调查，但为何元朗7.21事件中，有数百名暴徒无蒙面，惟警方现在只拘捕了30多人，而当中只得6人被控暴动。 

林郑回应称，过去四个多月来，暴力事件不断算级，政府不希望用额外应对方法，形容动用紧急法并非一个容易的决定。她重申，紧急法的名称易带来误会，强调并非等于香港进入急紧状态，只是不希望暴力继续升级，不希望日常生活受到影响。但她说，若果暴力不升级，政府便不会再出手段；相反，若果情况继续恶化，政府会想其他应对手段，继续寻求适当方法。

李家超回应指，相信大家并非在争论蒙面导致身份难以确认，而在搜证方面的困难，蒙面的确令到搜证有困难。至于元朗7.21事件，他称警方仍在不断努力调查7.21元朗事件，继续有新的人被捕，但调查需要识别身份，亦有人可能已潜逃，有人蒙面有人不蒙面，而过去的大模式违法集会中，警方每次亦只是拘捕一小部分人。他相信大部分市民都奉公守法，有了禁蒙面法后，相信大部分活动会回复正常情况。 

【15:33】律政司司长郑若骅指，规例已充份顾及香港《基本法》和美国《香港人权法案条例》的人权保障，包括言论自由权利、和平集会和私隐权利，她认为这些权利并非绝对，而且可以施加限制，但限制必须符合相称原则，根据终审法院案例有4个步骤，第一，限制措施是否达合法目的而做，第二，措施与目的是否有合理关连，第三，措施是否达至目的的相称方法，第四措施带来的社会利益和受宪法保障的个人和权利，两者之间是否取得合理平衡。

郑若骅续称，立法的目的是保障公众安全和秩序，让香港恢复和平稳定，阻止暴力人士在隐藏身份之下进行暴力行为，并协助警方调查。她强调，市民可以不蒙面之下自由参加合法和平公众活动。

她又表示，政府接受合理辩解下蒙面，因政府考虑到蒙面暴力行为，亦要考虑市民可能有实际需要。她指警方可在任何场合截停市民，要求市民除下蒙面物品，以核实市民身份，当核实之后该市民可以继续蒙面，因此对市民影响有限，并与公安条例目的相称。

【15:25】保安局局长李家超表示，订立《禁蒙面法》是为了阻止蒙面下的暴力行为、协助执法部门搜集证据，使犯法的人面对法律制裁，以及禁止在未经批准的集结中蒙面等。

他又说，蒙面包括以颜料涂面，以阻辨识身份。 

林郑：不等于香港进入紧急状态

【15:23】林郑月娥宣布，决定引用紧急法订立《禁止蒙面规例》，10月5日实施。她解释，过去4个月在集结中使用暴力的示威者基乎全部都是蒙面，目的是隐藏身份、逃避刑责，他们亦变得肆无忌惮，她相信反蒙面法有效阻止激进违法行为，并有助警方执法。

她留意社会上有人支持反蒙面法，亦留意到有人反对，以法律原则质疑，但她认为今次“非容易决定，但以今日情况来说是必须的决定”。

她认为，今次并不等于香港进入紧急状态，她又指规例目的是停止暴力、恢复秩序，打击对象是使用暴力的人士，她称明白有人有需要戴口罩，故规例设豁免条款。

她指出今次是规例，性质属于附属法例，将以先订立后审议的附属法例，今年10月16日提交立法会审议。

正当特首林郑月娥率全体司局长召开记者会之际，教育局给学校的信表示，原则上，学生、教职及在学校的工作人员，在校内或校外均不应戴上口罩或以任何其他方式遮盖脸孔，除有宗教或健康原因之。

教育局给学校的信强调，学校不是表达政治诉求的地方，学校与持份者应协力为学生营造安全、平稳和宁静的环境，又希望在校外同学应避免接触陌生人，亦切勿参与可能出现混乱、危险或违法的活动。

【15:15】林郑宣布，引用《紧急情况规例条例》通过《禁止蒙规例》，周六（10月5日）早上零时零分生效。在新规例下，任何人身处受规管的公众集会或公众游行，或非法集结（包括暴动）或未经批准的集结时，使用可能隐藏身份的蒙面物品，即属犯罪。

【15:05】记者会首先由林郑月娥发言，她称过去接近4个月，因修例引起的示威冲突不断，不同地区发生超过400场大大小小的示威游行集会，往往会演变成暴力行为，导致超过1100人受伤，当中有超过300名执法人员。暴力事件频繁和激烈，暴徒有组织发动破坏，社会陷入恐慌，社会各界对香港前景感到担心。

她称，正在准备新一份施政报告，会提出措施处理深层次问题。但不幸地，社会大众见到近日，特别是9月29日及10月1日的暴力事件升温，更出现以下变化：第一，由往日集中在一两暱变成遍地开花；第二，由往日纵火掉汽油弹，由马路和站外变成在港铁站内，制造极大危险；第三，由破坏政府公共大楼，变成由暴徒选定的目标商店；第四，对持不同意见的人用私刑解决；第五，攻击警务人员，抢犯、抢枪，以致警员在别无选举下要拔枪。

她又说，学生参与示威的比例，所占比例由开学前的2成半，变成开学后的3成8，中枪受伤的亦是一名中学生。林郑指，暴力不断升级，令社会处于危险的边缘，暴力破坏香港及令年轻人处于危险的境地，故要尽一切努力挽救香港。

消息指，行政长官会同行政会议决定引用紧急法，订立《禁蒙面法》，午夜起生效，将有豁免条款，违例者最高可判监一年。

另据悉，因应将公布禁蒙面法，基于安全考虑，有个别政府部门已自行决定员工提早放工, 但公务员事务局及行政署未有正式通告

政府消息人士昨天向《香港01》记者披露，特区政府正就准备引用《紧急法》尽快颁布《禁蒙面法》，一切筹备法例工作已到达“埋尾”阶段，原本须等待至下周二，特首林郑月娥召开行政会议时，并会同行政会议，方可通过。惟行会今日（4日）早上召开特别会议，有消息指，政府计划在会后公布引用《紧急法》为《禁蒙面法》立法。

行会成员罗范椒芬、叶刘淑仪、黄国健等人，一早已抵达特首办。会议期间，政总外有大批蒙面警驻守。