政府倡一业主只能免一单位差饷　料年省30亿元

预算案近年均会提出宽减差饷，但多年来均被批评宽待持有大量单位的大业主。财经事务及库务局今日向立法会提交文件，指政府因应情况，提出5个方案改善，其中建议每名业主只可就一个应课差饷物业（住宅或非住宅物业均可）获得差饷宽减，预料每年可以节省30亿元公帑。

政府多年来均会在预算案公布宽减差饷，今年的预算案以每户每季2500港元为上限，其中首名享有最多差饷宽减的业主共拥逾1.5万个物业，料为发展商，差饷宽减额高达1.026亿元，被批评令大业主受惠，而在今年3月《2018年差饷（豁免）令》小组委员会上，更有议员提出动议，要求政府检讨相关制度。

财库局文件指，政府曾探讨5个改变差饷宽减机制的可能方案，当中考虑因素包括：差饷宽减应仅适用于业主，而非纯粹差饷缴纳人；差饷宽减的安排不应因物业的使用情况（即自住、租出或空置）而有所区别，否则估价署需要追踪大量物业使用情况的变动；由估价署追查持有物业的公司的最终实益拥有人的做法并不可行，而且不合符成本效益；以及为顾及物业业权变动，政府应指定明确的参照日（例如按季度订明），以决定物业是否合资格享有差饷宽减。

当局建议落实方案，令每名业主只可就一个应课差饷物业（住宅或非住宅物业均可）获得差饷宽减。房委会、房协及香港平民屋宇有限公司辖下的公屋单位租户会获得特殊安排，令他们可继续受惠于差饷宽减。此方案下，业主必须持有有效的香港身分证或公司注册证明书／非香港公司注册证明书；物业是否符合获得某季度差饷宽减的资格，会按该季度的参照日而定，参照日后的交易将不获该季度的差饷宽减；现有业主必须填交由估价署发出的物业详情申报表，并主动通知估价署其业主身分，方可适时获得差饷宽减；拥有多于一个应课差饷物业的现有业主，需选择其中一个物业享有差饷宽减，否则不获差饷宽减；就分权拥有的应课差饷物业而言，只可由其中一名业主选择就该物业获得差饷宽减。

财库局指，由于物业发展项目的未售出单位，通常由一家公司持有，因此几乎所有发展商持有的未出售物业，将不获宽减差饷，或可解决大业主或发展商可获大量差饷宽减的观感问题。但当局承认有数项局限，包括个别人士可能以有限公司名义持有若干物业，或仍可就多于一个物业享有差饷宽减；除了公屋租户外，大部分租户均不再享有差饷宽减；参照日无法顾及近期的业权变动；令差饷宽减机制复杂化，并对业主造成不便，并引起共同业主由谁申请差饷宽减的争议；估价署须设立全新电脑系统，以记录物业业权的资料，并须投放大量人力资源，建立和持续更新相关资料库，以及处理有关查询和投诉。

政府估算，需时1年半至1年8个月建立新的物业业权系统，开支为2至3亿元，但若落实方案，以本财政年度宽减差饷，差饷收入少收约为178亿元，假设两成私人物业业主因拥有多个物业，而在新建议下不获宽减差饷，则差饷宽减总额将减少约30亿元，惟由于需时返立系统，政府如在2019-2020年度或2020-2021年度提供差饷宽减，将按现行机制处理。