香港要改革｜黄国：改最低工资计算、强积金保回报　让人有幸福感

全国政协提案委员会副主任、工联会立法会议员黄国指，政府过去不少改革措施，常被所谓“大市场、小政府”观念左右，致寸步难行。他撰文论及有关本港劳工福利的改革，当中举例指政府总认为工资应由市场力量决定，拒为法定最低工资引入新基数，以发挥兜底作用。此外，强积金又一直未能推出“保证回报高于通胀”的产品，令强制供款变成强迫亏钱。

他认为根据政府发行的银发债券的息率和外汇基金投资回报，皆高于同期通胀，政府有能力推出“保证回报高于通胀”的强积金产品。他指，有为政府结合高效市场并非干预，反而有助打破市场垄断，弥补市场失效，呼应三中全会《决定》的原则。

黄国今日（9日）在《文汇报》撰文指，香港利益固化问题严重，特区政府过往虽然曾推行不少改革措施，不过时常被所谓“大市场、小政府”观念左右，导致寸步难行。例如，近63万港人的每小时工资仍低于55元生活工资水平，特区政府却未有正视弱势劳工的困境，认为工资是靠市场力量决定，拒纳为法定最低工资引入新基数的倡议，无法令最低工资政策发挥兜底作用，也无法破解在职贫穷难题。

此外，强积金经常被批评收费贵，保守或保证基金过去20多年不但未能为供款“增值”，连“保本”都做不到，强制供款变成强迫亏钱。政府及积金局也未有正面回应社会希望推出“保证回报高于通胀”的强积金产品的诉求。他指出，政府发行的“银发债券”，最新一期保证息率高达5%，外汇基金自1994年成立至2023年的年度回报率亦高达4.5%，比同期通胀高逾2个百分点，可见政府绝对有条件推出“保证回报高于通胀”的强积金产品。

黄国强调，有为政府结合高效市场并非干预，反而是有助打破市场垄断，弥补市场失效，促进市场有更健康的发展。而政府引领积金市场提供一个可获稳健回报的选择，更有利于激发市场活力。这也呼应了《决定》有关“坚持系统观念”中“处理好经济和社会、政府和市场、效率和公平”，“增强改革系统性、整体性、协同性”，及“守正创新”的原则。

此外，他指进一步全面深化改革离不开大湾区的高水平合作、高质量发展。香港需要对接好内地的政策方案。例如中央2022年公布《南沙方案》，强调将南沙打造成港澳更好融入国家发展大局的重要载体和有力支撑，但过去两年，鲜闻特区政府有何政策措施对接《南沙方案》。在国家进一步全面深化改革的进程中，香港融合大湾区发展也要作出系统谋划和部署，要有行动方案、具体目标、时间表和路线图。

最后，他强调以上例子只是抛砖引玉，特区政府和各界须深入学习贯彻三中全会精神，把握好国家改革的历史机遇，助力香港在“一国两制”优势之下实现华丽蜕变，让市民在改革当中得到实实在在的幸福感、获得感、安全感。