印花税辣招全面撤销 预算案楼市三大辣税即日起无须再缴

撰文: 许世豪 蔡伟南 黄文琪 黄祐桦
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【财政预算案2024 / 财赤/ 楼市 / 辣招】财政司司长陈茂波将于今日(28日)在新一份财政预算案中宣布,决定即日起撤销所有住宅物业需求管理措施,即由今天起所有住宅物业交易无须再缴付额外印花税(SSD)、买家印花税(BSD)和新住宅印花税(NRSD),认为有关措施在当前的经济及市场情况下已无需要。

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为压抑楼市升温 不足两年半连环推SSD、BSD、DSD

翻查资料,楼市辣招最早可追溯至2010年11月,当时政府推出额外印花税(SSD),限制市民在两年内转售单位,需要缴付楼高5至15%的SSD,当时本港楼市正处于一个稳步上扬的阶段,当时CCL报89.41点。

事隔两年政府于2012年10月更推出SSD加强版,转售时间限制调整为三年内,SSD税款涉及楼价10至20%,当时政府更推出买家印花税BSD,以限制非本地人士及以公司名义的买家,在港买楼时需缴付楼价15%的税款。若以当时CCL 116.07点计算,短短两年间楼价已上升近30%。

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辣招未见效 推出逾10年 CCL累升2.14倍

政府为进一步压抑楼价,于2013年2月份为楼市辣招“加辣”,更推出双倍印花税(DSD),调整200万元或以下物业,税款由100元增至楼价1.5%,其余物业税率也加倍,由最高税率4.25%增至8.5%。

虽然政府在2010年至2013年连环推出楼市辣招,不过及后楼价升势未止,于2010年至2013年的三年间累升56%,CCL由2010年初报的76.17点,累升42.79点至118.96点。因此政府于2016年11月份及2017年4月再出手“加辣”,分别向买入第二套或以上物业的买家,划一收税楼价15%,以及采“一约多伙”15%从价印花税,即买家以首次置业人士的名义,以一份合约购入多个单位,需缴付楼价15%的从价印花税。

总结政府推出三大辣招主因都是希望压抑楼市升温。不过据CCL显示辣招首度推出的首11年,由当时最初的89.41点,持续上升至2021年8月份的历史高位191.34点,即期间升幅高达约2.14倍。反映辣招未能达成压抑楼市升温的效果。

撞正美国加息周期 首推专才“先征后退”

于2021年8月份CCL历史高位191.34点过后,楼市开始呈下行状态,加上于2022年3月撞正美国加息周期,同时亦为本港楼市带来压力。当时有意见认为楼市辣招已经过时,要求政府重新检视楼市相关政策。

政府亦为招商引才,在2022年10月特首李家超发表首份《施政报告》 当中指出,待合资格外来人才在成为香港永久性居民后,可申请退还在港置业已缴付额外的印花税,即“先征后退”。

即如该类人士可于居港七年并成为香港永久性居民后,就其已购入并仍然持有的首个住宅物业申请退还已缴付的买家印花税及新住宅印花税,但他们仍须缴交按“第二标准税率”计算的从价印花税。不过当时楼市未有因此而反弹,2022年12月底CCL亦已从高位回落近17.8%。