萨克斯：为什么拜登是外交政策失败者

在外交政策方面，美国总统有两个重要角色。首先是遏制总是推动战争的军工复合体（MIC）。二是遏制那些期望美国为他们发动战争的盟友。少数精明的总统取得了成功，但大多数都失败了。拜登（Joe Biden）无疑是个失败者。

作者：著名经济学家、联合国可持续发展解决方案网络主席杰佛瑞·萨克斯（Jeffrey D. Sachs）

最精明的总统之一是艾森豪威尔（Dwight Eisenhower）。1956年底，他同时面临两个危机。第一个是英国、法国和以色列发动的一场灾难性的误导性战争，目的是推翻埃及政府，并在埃及国有化苏彞士运河后重新控制苏彞士运河。艾森豪威尔迫使盟国停止明目张胆的非法攻击，包括透过美国发起的联合国大会决议。

第二次危机是匈牙利起义反对苏联对匈牙利的统治。尽管艾森豪威尔对起义表示同情，但他明智地将美国排除在匈牙利之外，从而避免了与苏联发生危险的军事摊牌。

1961年1月，艾森豪威尔向美国人民发表的历史性告别演说时，提醒公众注意军工复合体日益增长的权力：

在政府委员会中，我们必须防止军工复合体获得不正当的影响力，无论是有意或无意。错误权力的灾难性崛起的可能性存在并将持续存在。我们绝不能让这种结合的影响力危害我们的自由或民主进程。

我们不应该认为任何事情都是理所当然的。只有警觉且知识渊博的公民才能迫使庞大的工业和军事防御机器与我们的和平方法和目标适当结合，以便安全和自由能够共同繁荣。

即使是艾森豪威尔也没能完全控制军工复合体，特别是中情局（CIA）。没有一位总统能完全做到。CIA成立于1947年，有两个不同的角色：第一个而有效的是作为情报机构，第二个是灾难性——作为总统的秘密军队。从艾森豪威尔时代至今，CIA以这第二个身份导致了一次又一次的灾难性失败，包括政变、暗杀和精心策划的“颜色革命”，这些都造成无尽的破坏。

继艾森豪威尔之后，肯尼迪（John F. Kennedy）出色地解决了1962年的古巴飞弹危机，透过压制自己好战的顾问与苏联达成和平解决方案，勉强避免了核末日。隔年，他不顾五角大楼的反对，成功与苏联谈判《部分禁止核子试爆条约》，并获得参议院批准，从而将美苏从战争边缘拉了回来。许多人认为，肯尼迪的和平倡议导致他被CIA的流氓官员暗杀。拜登加入了众多总统的行列，这些总统对数千份文件进行了保密或编辑，这些文件揭示的都是暗杀事件。

六十年过去了， 军工复合体对美国外交政策有著铁一般的控制。正如我最近所描述的，外交政策已成为一种内部交易，军工复合体控制白宫、五角大楼、国务院、国会军事委员会，当然还有CIA，所有这些都与美国政府紧密相连。主要军火承包商。只有一位杰出的总统才能抵制这台庞大战争机器无止尽的战争暴利。

唉，拜登甚至没有尝试。在其漫长的政治生涯中，拜登一直得到军工复合体的支持，并反过来热情支持战争、大规模军售、CIA支持的政变和北约东扩。

美国的外交政策是群龙无首，总统唯一的外交政策就是战争。

拜登的2024年军事预算打破了所有记录，五角大楼、CIA、国土安全部、国防部以外核武计划、补贴外国武器销售、其他与军事相关的支出以及过去与战争相关的利息支付的支出达到至少1.5兆美元债务。除了如此庞大的军事开支之外，拜登还正在寻求额外500亿美元的“紧急补充资金”，用于美国的“国防工业基地”，以继续向乌克兰和以色列运送军火。

拜登对乌克兰没有任何现实的计划，甚至拒绝了俄罗斯和乌克兰在2022年3月达成的和平协议，该协议本可以通过结束乌克兰徒劳的加入北约的努力来结束基于乌克兰中立的冲突（徒劳的，因为俄罗斯永远不会接受它 ）。乌克兰对国务委员会来说是一笔大生意——数百甚至数千亿美元的武器合约、遍布美国的制造设施、开发和测试新武器系统的机会——因此，尽管乌克兰被摧毁，拜登仍继续战争。数十万乌克兰人的悲惨和不必要的死亡。尽管美俄就北约和其他安全问题（例如美国在东欧部署飞弹）进行直接谈判可能会结束战争，但国务委员会以及拜登继续回避谈判。

在以色列，拜登的失败更加明显。以色列由极端主义政府领导，该政府痛斥两国解决方案，根据该解决方案，以色列人和巴人应该在两个和平、安全的主权国家中毗邻共存，或任何赋予巴人政治权利的解决方案。两国解决方案深植于国际法，包括联合国安理会和大会决议，据说也融入了美国的外交政策。阿拉伯和伊斯兰世界领导人致力于在两国解决方案的背景下实现与以色列的关系正常化并确保安全。

然而，以色列是由暴力狂热分子领导，他们宣称上帝已将今天巴勒斯坦的所有土地赐给以色列，包括约旦河西岸、加沙和东耶路撒冷。因此，这些狂热分子坚持对他们中间的数百万巴人进行政治统治，或消灭或驱逐他们。内塔尼亚胡和他的同事甚至没有隐藏他们的种族灭绝意图，尽管大多数外国观察家并不完全理解以色列领导人援引圣经来证明他们对巴人正在进行的大规模屠杀的合理性。

在南非提起的案件中，以色列现在在国际法院面临高度可信的种族灭绝指控。南非和其他国家提供的文献记录清晰而又令人不寒而栗。以色列的政治不是实用主义的政治，当然也不是和平的政治。这是圣经启示录的政治。

尽管如此，拜登仍然向以色列提供了实施大规模战争罪行的弹药。拜登没有像艾森豪威尔那样，敦促以色列结束其违反包括《种族灭绝公约》在内的国际法的屠杀，而是继续运送军火，甚至尽其所能绕过国会审查。

结果是美国在外交上与世界其他国家隔绝，美军更大程度地卷入一场战争，这场战争正在迅速且可预见地扩展到黎巴嫩、叙利亚、伊拉克、伊朗和也门。在最近联合国大会支持巴勒斯坦人民政治自决的投票中，美国和以色列单独保留了两张选票：密克罗尼西亚（受契约约束，必须跟随美国投票）和诺鲁（人口12,000）。

美国的外交政策是群龙无首，总统唯一的外交政策就是战争。由于美国在乌克兰和中东战争中已经陷入困境，拜登还打算向台湾运送更多武器，尽管中国强烈反对，认为美国此举违反了美国对一个中国政策的长期承诺，包括42年前在美中联合公报中所做的承诺，即美国政府“不寻求执行长期对台军售政策”。艾森豪威尔的可怕预言已经得到证实。军工复合体威胁著我们的自由、民主和生存。

原文 "Why Joe Biden Is a Foreign Policy Failure"（15/1/2024）刊登于Common Dreams