土耳其倒戈（二）：瑞典入北约、亚速营返乌　都不是普京最担心的

近来，土耳其“倒戈”成了热门话题。究其内容，不外乎是7月8日释放“亚速营”（Azov battalion）5名指挥官，以及7月10日北约峰会召开前夕，埃尔多安（Recep Tayyip Erdoğan）忽然松口，同意将瑞典入约议定书提交土国议会批准。一时之间，有关“土耳其全面倒向西方”的说法四处流传。

平心而论，埃尔多安此举确实不给俄罗斯面子，但从现实层面检视上述行为，其对俄罗斯的真实伤害与冲击，并没有外界渲染的巨大。

首先是亚速营指挥官获释。此事对乌克兰来说，当然是政治得分，毕竟依照此前的俄土协议，这5人属于战争结束前不得返乌的高级战俘，当中甚至包括亚速营正副团长，如今一朝获释，还与泽伦斯基（Volodymyr Zelensky）共乘专机回国，显然是土耳其示好西方的政治表演。但从军事角度来看，此举终究是形式大于内容，毕竟如今的俄乌战线并不会因为5人重返战场，就发生翻天覆地的变化，乌克兰也不会因为几名亚速营指挥官，就能收复千里失地。

接著是瑞典加入北约，此事当然严重影响俄罗斯的周边事态，但重点在于，普京（Vladimir Putin）本就不期待土耳其能坚守到底，否则就不会在2022年5月埃尔多安表态抵制后，还特别声明“俄罗斯对于芬兰与瑞典加入北约没有意见”；绍伊古（Sergei Shoigu）也无须在12月公布的新军事改革计划中，宣布重建莫斯科和列宁格勒两个军区、在卡累利阿（Karelia）新设陆军军团，以因应芬兰、瑞典加入北约的新事态。

简言之，俄罗斯的理想目标当然是土耳其能“一夫当关”，但从克里姆林宫高层的动作来看，其对埃尔多安的顽抗根本不抱希望。毕竟在现实层面上，芬瑞两国既已成功提出申请，入约便只是时间问题；而土耳其之所以作势阻挡，也不过是要增加对美要价的筹码。故俄罗斯及早进行外交止损与军事准备，也是务实姿态。

总的来说，土耳其此次做法当然有对美“再平衡”的考量，却与外界所谓“全面倒向西方”相差甚远，因为俄土关系的复杂性远在这两者之外。

俄罗斯的三大战略目标

观察苏联解体后的俄土互动，两国既在黑海、叙利亚、利比亚、南高加索地区争夺影响力，也在农业、建筑、军事国防、天然气、核能、房地产、旅游业等场域建立互赖关系。

从普京的视角出发，俄罗斯对土耳其的战略目标有三：第一，管理黑海、叙利亚、利比亚、南高加索地区的俄土竞合，确保俄罗斯的国家利益获得保障，避免土耳其跨过战略红线；第二，加剧土耳其与北约的摩擦，因为分崩离析的北约更符合俄罗斯的战略利益；第三，提升俄土各领域的经济合作，强化俄罗斯的经贸多元化布局。前述目标规划，当然不是全凭普京想像，而是在一定程度上切合了土耳其的现实政治需求。

首先，土耳其也希望耕耘多元的大国互动，追求战略自主，这让俄罗斯看到了推进第二个战略目标，也就是分化土耳其与北约的契机。细究土耳其对多元大国关系的渴望，其根源还是对美国秩序的怀疑与不安，而非亲俄、欧亚主义等意识形态，事实上后两者在土耳其都是相当冷门的存在。土耳其更多是认为，近年美国撤出中东、重返印太的战略转向，已证明华盛顿作为“保护者”的不稳定与不可靠，故土耳其也必须“买多重保险”，避免把鸡蛋放在同一个篮子里，才能最大程度确保国家的利益与生存。

如此情绪经历2016年流产政变后，燃烧得更加旺盛。可以观察到，土耳其近年不仅加强了与俄罗斯的互动，也积极要提升与中国的经贸关系，但这些动作并不能简单推论为欧亚主义的展演，因为土耳其显然也不打算舍弃北约会籍、彻底放弃加入欧盟，反而是想既买S-400等俄罗斯军备，又在北约内部更有话语权；正如其既参加中国“一带一路”，又想扩大在欧洲市场的存在。简言之，就是两面操作“挟外援以自重”，让自己成为美欧中俄都必须争取的枢纽，正因如此，俄罗斯虽能阶段性实现第二个战略目标，却似乎有其极限。

再来，土耳其也希望追求经济成长，而这与俄罗斯对土耳其的第三个战略目标存在契合空间。细究两国近年的经贸产业互动，俄罗斯公民对土耳其旅游业贡献良多，土耳其承包商则在俄罗斯公共基础设施项目中表现活跃，俄罗斯天然气出口、俄方承建的阿库尤核电站（Akkuyu Nuclear Power Plant）更对土耳其至关重要。

然伴随土耳其经济高成长时代的结束，货币贬值、恶性通胀等危机连动发作，眼下遭逢制裁的俄罗斯似乎也无法全力推进第三个战略目标，因为土耳其虽不参与欧美发起的高强度对俄制裁，却不能不顾虑二级制裁，例如多数土耳其银行就因担忧美国惩罚，而在2022年9月退出了俄罗斯主导的“米尔”（Mir）支付系统。简言之，土耳其虽无意断绝与俄罗斯的经贸联系，战争的持续却会对此局面带来程度不等的冲击。

不过即便如此，从俄土关系的整体视野来看，俄罗斯在第二、第三目标的小挫折，尚在可管理的范围内，一来土耳其虽未与北约决裂，却展现了骑墙意愿，如此存在总是好过恨俄罗斯入骨的波罗的海与东欧国家；二来俄土经贸虽受影响，但根基仍在，阿库尤核电站也已在2023年4月落成并交付第一批燃料。普京最须担心的，反而是第一战略目标的经营，也就是管理俄土两国在黑海、叙利亚、利比亚、南高加索地区的竞合与摩擦，这一目标的管理失败，将对俄土关系构成严重冲击。

俄土如何在四大区域共存

首先是对两国来说极度敏感的黑海。

俄乌战争爆发前，俄罗斯在此处的利益包括维持安全缓冲区、向地中海投射力量、保护俄罗斯与欧洲市场的经济联系、确保南欧对俄罗斯的油气依赖。而为追求前述利益，俄罗斯的做法大抵是确保自己在黑海的航行自由，同时巩固权力支点，如此一来便与土耳其形成竞合，因为后者同样视黑海为某种安全缓冲区，并希望在《蒙特勒公约》规范的现狀外，能更加平衡俄罗斯的军事优势、保持对沿岸国家的影响力以抗衡俄罗斯的存在、保护土耳其的经济利益，特别是海上贸易和运输路线，以及其专属经济区内的碳氢化合物储量。

故可以发现，2014年克里米亚危机后，俄罗斯就通过自身海军优势，积累了在黑海的影响力，并希望进一步影响黑海沿岸国家；土耳其则通过与北约、乃至乌克兰的防务合作，保持了做为《蒙特勒公约》管理者的影响力。基本上时至今日，俄土在黑海的互动都弥漫著不信任情绪，土耳其对于消除俄罗斯野心不抱幻想，俄罗斯也确实想要扩大实质存在，且此处缺乏第三方协调机制，一来欧洲安全与合作组织并不活跃，北约与欧盟又被俄罗斯视做“不公正第三方”，故黑海安全往往只能靠俄土之间最原始的权力平衡机制来维系，也就是两国相互亮出强硬红线后，再转而进行私下协商，例如屡屡走向失效边缘却又总能成功续约的《黑海运粮协议》。

接著是敏感性同样偏高的叙利亚战场。俄罗斯希望将此处打造为面向中东、北非投射影响力的地缘支点，而其做法大抵包括推动自己支持的阿萨德（Bashar al-Assad）政权国际地位正常化、消除对叙利亚政权的严重威胁、支持叙利亚政府军收复库尔德武装占据的东北部。而土耳其则是希望遏制来自叙利亚的安全威胁，同时打造地缘战略支点，其做法包括维持在叙利亚的军事存在、创造有利叙利亚难民从土耳其返国的环境、防止东北部的库尔德人自治区获得更大自主权。

2016年起土耳其多次进军叙北后，便与俄罗斯形成战略竞合。但基本上俄罗斯在此处的军事实力还是略胜一筹，故土耳其自2017年起便参与俄罗斯主导的阿斯塔纳和平进程，通过在伊德利卜和叙利亚东北部的定期联合巡逻，参与协调叙北秩序。当然两国并非毫无摩擦与军事冲突，但基本上土耳其一方往往会淡化相关报道，折射了其在这一场域的脆弱性。

2022年俄乌战争爆发后，埃尔多安曾多次放话要进军叙北，最后却毫无动作，可能就是评估俄军即便深陷乌克兰战场，在叙利亚的存在依旧不容小觑，故最终没有冒险。当然普京也为了维系阿斯塔纳和平进程，亲自飞往伊朗德黑兰，与到访的埃尔多安进行谈话，力劝对方“不要冲动”。基本上俄土要维系在叙利亚的和平共存，俄方的军事优势还是关键。

再来是敏感性较低的利比亚战场。俄罗斯希望借此向南地中海投射影响力、平衡北约威慑、进行油气探勘；土耳其则想共享油气利益、冲破阿拉伯世界的孤立、宣传土耳其军备，故双方分别支持了内战的敌对方。但如今利比亚冲突已缓，虽说一国两府的尴尬依旧存在，军事交火却已有所平息，俄土前期积累的军事影响力都不免因此下降，不过两国冲突的可能也连带降低，且俄土在利比亚的实质存在，能在一定程度上削弱西方对利比亚的影响，故两国也并非不乐见彼此在利比亚共存。

最后是敏感性更低的南高加索地区，也就是亚美尼亚与阿塞拜疆的持续摩擦。在俄罗斯看来，南高加索地区是其国家安全议程的延伸，俄罗斯的最高目标，就是南高加索的稳定，同时要减少西方影响力、保持莫斯科在该地区的主导地位、确保在交付军事援助方面拥有话语权。土耳其则同样追求南高加索的稳定，因为其视此处为“通往中亚的陆桥”，也需要由此进口天然气，只是出于阿塞拜疆丰厚的天然气产量，以及与土耳其的“根深蒂固的历史和文化联系”，土方会在冲突中支持阿塞拜疆，而非亚美尼亚。

整体来说，俄土都追求南高加索地区的安全稳定，希望拒止域外大国介入，但土耳其的目标是增加自身影响力，并希望借阿塞拜疆实现这一目标，俄罗斯则寻求保持主导地位。其实在俄罗斯看来，阿塞拜疆与土耳其交好是难以阻挡的地缘趋势，只要土耳其不过分挑战俄罗斯在南高加索的主导地位，或将武装分子从中东和北非输送至南高加索、挑起战乱，从而影响俄罗斯本土安全，莫斯科都能与土耳其进行一定程度的秩序共享。如今，两国已通过联合监测停火实现共存，只是俄罗斯先行派遣维和部队进入纳戈尔诺-卡拉巴赫地区，并强硬要求土方人员不得进驻，显然还是维持了对冲突的较高调控性。

综上所述，在俄乌战争久持的当下，管理黑海、叙利亚、利比亚、南高加索局势，避免俄土权力平衡与共存秩序的失衡，才是普京面对土耳其的最大忧虑。与之相比，土耳其释放亚速营指挥官、虚晃一招阻挡瑞典又反悔，其实都无足挂齿。