春季反攻在即　俄乌难掩疲态　真正的战场是乌克兰的和平进程

踏入5月，乌克兰泥泞季节逐渐过去，预期中的乌军春季反攻恍惚转瞬即至。乌克兰国防部长4月28日表明“准备快将终结”“整体而言我们已经准备好”，内政部长5月2日也确认已组成人数四万的八个旅兵力作突击反攻之用，再经两至三周的培训就可进行相关行动。事实上，自4月中下旬以来，乌军在南部赫尔松州（Kherson Oblast）越河军事动作不断，不少分析认为这正是乌军反攻前特别部署的一部分。

莫斯科严阵以待

面对即将发生的乌军反攻，莫斯科严阵以待。5月1日的劳动节和5月9日的胜利日（纪念击败纳粹），向来是俄罗斯的重大公开庆典，但本年俄国的最大工会取消了劳动节的游行，多个靠近乌克兰的俄罗斯地区亦决定叫停胜利日游行，而每年胜利日在俄罗斯各大城市举行的重头戏“不朽军团”游行也将仿照2020和2021年的防疫做法而移师网上。

俄方除了担心乌克兰会利用象征俄罗斯国家光荣的胜利日时机发动反攻“喧宾夺主”之外，也忧虑乌克兰会直接在俄罗斯境内的胜利日活动中发动袭击。早在4月24日，俄方就在莫斯科以东30公里处发现据称属于乌克兰、装有火药的无人机；离乌克兰更远的圣彼得堡4月底以来也发生多宗爆炸，其中有输电基建受损；与乌克兰接壤的俄罗斯布良斯克州（Bryansk Oblast）5月以来就两度发生爆炸导致货运铁路出轨的事件。

俄乌战争爆发以来，俄罗斯境内不断出现此等疑似由乌克兰发动的零星攻击，某程度上证明了俄国安全部门对这种散兵游勇没有滴水不漏的防范能力。

即使乌克兰未能击中目标，但其无人机若在莫斯科胜利日庆祝活动之际出现，也将严重打击俄罗斯民众对于普京管控这场战争的信心。

战争僵局依然

在类军事目标的层面，俄乌双方也继续一直以来互有攻守的局面。在俄罗斯黑海舰队所在的克里米亚塞瓦斯托波尔市（Sevastopol），4月29日就有储油设施受无人机攻击起火，此后的卫星图片可见其受损情况严重。而俄罗斯则在5月1日对乌克兰发动新一轮的导弹攻击，乌方声言其防空系统击落了总共18枚巡航导弹的其中15枚，但这些漏网之鱼却似乎击中了东南部城市巴甫洛赫拉德（Pavlohrad）的军事设施，有可能是弹药库，又或者是物流中心，俄罗斯评论认为这将延误乌军的反攻。

在陆上战场的冲突前线，乌东顿涅茨克州（Donetsk Oblast）的巴赫穆特（Bakhmut）过去数个月来依然处于“即将失守”的状态。前线乌军弹药不足的消息早已遍布欧美媒体的报道，而乌军防空系统本月可能会出现严重缺口，也是美国情报机密文件外泄以来的西方军事论题。不过，俄国在军备供应上与乌克兰相较也许只是“彼此彼此”，近日，在巴赫穆特主攻的华格纳雇佣兵团（Wagner Group）就重新公开抱怨国防部的弹药供应不足，乌方更称在一些地点成功把俄军赶走。

俄罗斯国防部长绍伊古（Sergei Shoigu）5月2日虽然声称自去年以来俄军所得的各式武器数量以倍数增加，并已得到在本年内足够成功应付敌人的弹药，但从俄国对乌远程导弹攻击频繁和规模大减，以至华格纳兵团的抱怨来看，这场如今已踏入第15个月的战争已使俄罗斯陷进了军工生产能力追不上战场消耗的困境。绍伊古自己就说俄军“很大程度上依赖着及时的军备补给”。

在人员损耗上，美国在5月1日公开的情报显示，俄罗斯自去年12月以来已伤亡10万人，当中死亡人数占五分之一，与战争前八个月的数字差不多。虽然美方未有公开其对乌军伤亡的估计，但其早前被外泄的机密文件则显示在本年2月时，乌军开战以来累计死亡人数约为1.55至1.75万，受伤人数超过10万。从这组数字来看，俄军的折损大概是乌军的两倍，不过俄罗斯的15至64岁男性人口却是乌克兰的三倍。

在经济上，西方的极限制裁并未有对俄罗斯经济造成重大打击，去年经济只收缩2%至3%，本年更预计会恢复轻微增长，而其对乌战争开支只占其GDP的大约3%。相较之下，乌克兰去年经济收缩近三成，贫穷率大升四倍至24%，失业和通胀问题严重，不过乌克兰在西方经济援助和难民接济之下却大概能支持下去。

荒谬的无谓消耗

战争发展至今，乌克兰的战场已出现了一种颇为荒谬的局面。如果大家拿出去年12月与今天的战争地图作比较，俄乌双方的控制区域几乎没有任何改变。在俄乌不断作无谓消耗之际，人们也留意到双方都有能力以目前的幅度长久折腾下去。

虽然乌克兰的消耗能力全靠欧美国家支持，但长期借俄乌战争来消耗俄罗斯国力却是极为划算的花费——拿美国为例，其对乌军事、人道、经济援助的总额至今累计只得七百多亿美元，不及其军费的10%，对比起其2023年全年5.8万亿美元的联邦政府开支，更是九牛一毛。

双方要扭转战争僵持形势，就只有倍数级加大投入。在此，欧美为免战争升级波及自身，连F-16战斗机也未愿供应。而对俄罗斯而言，进一步加大对乌战争开支也解决不了武器生产遇上半导体樽颈等问题，也要冒上严重影响一般平民生活的国内政治风险。因此，乌克兰的支持者和俄罗斯也没有什么加大投入的空间。战争持续，只会是持续而不能扭转战事的无谓消耗。

从俄乌双方的角度看来，乌克兰的春季反攻是唯一有可能打破此刻僵局的变数。乌克兰希望借此打出明显战果，再以优势地位与俄罗斯进入谈判；俄罗斯则期待乌克兰反攻失败，西方丧失意志，因而迫使乌克兰以较弱势的地位进行谈判。

因此，春季反攻之后，俄乌谈判的契机也将会出现。无论反攻的结果是乌克兰大胜，还是美国情报部门对战争僵持无改的悲观预期，在俄罗斯不会被完全击溃，乌克兰人也不能被杀尽的前提下，只要俄罗斯和乌克兰的支持者皆有意志，战争的结束最终也会进入谈判解决的阶段。

俄乌谈判将是漫长过程

俄乌谈判的复杂和困难却注定了这将会是一个漫长而艰险的过程，并不能一蹴而就。就连进入谈判的第一步本身就已经是一个极大的争议：如果只以就地停火的方式进入谈判，在俄罗斯不断将其实控的乌克兰领土在各个层面俄罗斯化的背景下，这将是俄罗斯造就领土占领既定现实的机会。因此，要如何进入谈判，并促使各方坚持谈判，本身就是一个大难题。

在领土争议的问题上，俄罗斯要如何撤军、撤到哪里是首先要处理的事务。其次则是去年9月“公投入俄”四州的主权问题，继而就是2022年2月普京开战前已实然由俄国操控的克里米亚和乌东两州部分地区的主权问题。乌克兰要承认俄罗斯的主权吗？这些地方要交由联合国或其他中立方暂时托管吗？乌克兰要在俄罗斯族人口占多数的地区（包括克里米亚和顿巴斯部分地区）实施一国两制、高度自治吗？这些地区的主权谁属要由国际社会公正监督的公投决定吗？如果要举行公投的话，谁有投票权？是现时居民吗？是战前居民吗？

在欧洲安全框架的问题上，最主要的目标就是要一方面保证乌克兰未来不会再受到俄罗斯侵略，另一方面又不会使乌克兰变成一个能威胁俄罗斯国家安全的地方。这是要乌克兰加入北约却不让北约驻军吗？是要由联合国五常之四加上欧盟等作出有法律效力的对乌安全保证吗？是要在乌克兰实施“刺猬策略”，由全球不同阵营的国家武装乌克兰到没有人敢动它的地步吗？是要建立一个北约以外包含俄罗斯在内的新安全框架吗？

而除了领土争议、欧洲安全框架之外，和谈也有极多棘手的其他具体议题要处理：欧洲最大的扎波罗热核电厂的去军事化、乌克兰和俄罗斯的黑海粮食和化学肥料出口、乌克兰的能源基建要如何来紧急修复以恢复民众正常生活、俄乌之间的战俘交换、被俄罗斯非法带走的乌克兰儿童未来何往、俄乌双方的战争罪行要如何追责、普京被国际刑事法庭下达的拘捕令到如何处理、乌克兰土地的战争破坏和污染问题、战争赔偿问题、对俄制裁要如何解除、在俄罗斯和西方国家被充公或扣起等各方资产和利益要如何公道处理等等。

种种复杂议题之下，俄乌谈判可能不是数个月的事、不是数年的事，而是要历经数代人去逐步调解、最终也未必能成功的事。

和平进程的群雄逐鹿

在旧世界的框架之中，引领俄乌谈判的将会是俄罗斯和以美国为首的西方国家阵营。但随着巴西、中国等第三方国家本年以来也积极介入俄乌冲突，以至以法国总统马克龙为代表的欧洲自主力量兴起，这套旧世界的框架将有机会被一个全球性、多极化的新世界框架所取代——毕竟俄乌冲突的影响并不限于西方国家和俄罗斯，俄乌战争的国际观感也早起上升到一个全球性的层次，其最终达成和平的解方亦将能撼动旧世界的国际框架（如北约）。

俄乌开战以来，像土耳其般的中立国就已经发挥了不可或缺的中介功用，否则俄乌两国就不可能在去年7月达成黑海粮食出口协议，让乌克兰可利用尚在其控制之中的港口城市经俄方在伊斯坦布尔进行检查而得以恢复黑海的粮食出口。土耳其也因此变成了西方和俄罗斯也不能不维持友好的角色。

从这个角度来看，俄乌谈判如何推进、由谁来主导本身将会构成全球国际政治形势的大变局。难怪近至土耳其总统埃尔多安、法国总统马克龙，远至中国国家主席习近平、巴西总统卢拉也有积极介入的意志。各自在此全球最关键政治危机的破解过程中所能扮演的角色、所能起到的作用，将会决定各自在新世局之中的地位，并形塑出新世界的国际框架。可以说，乌克兰的和平进程才是真正的“战场”。

乌克兰的国名在词源上据说有“边境地区”之意，而今天的乌克兰在历史上也长期处于波兰、土耳其。俄罗斯的多方角力之中。冷战过后，在欧洲和俄罗斯的眼中，乌克兰也是欧俄之间的缓冲地带。

乌克兰土地上的变故，曾是扭转东欧权衡的重要变数，今天其动向也变成了俄罗斯与整个欧美世界关系的关键。在全球化的时代，这个“边境地区”也许将能得到一个超起地理位置的意义，使乌克兰变成国际政治新格局形而上的起点。